《曲阜市石門山鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》于2024年11月29日獲曲阜市人民政府正式批復(fù)（批復(fù)文號(hào)：曲政字〔2024〕45號(hào)）。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》中發(fā)（〔2019〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行批后公布。
一、規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍包括石門山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個(gè)層次。
鎮(zhèn)域?qū)哟螢槭T山鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域國(guó)土空間，總面積85.20平方千米。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍包括鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合區(qū)域、衡廟工業(yè)園城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合區(qū)域和北部慢城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合區(qū)域，總面積1.29平方千米。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2021至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
三、規(guī)劃目標(biāo)
以“生態(tài)慢城·幸福石門”為目標(biāo)引領(lǐng)，統(tǒng)籌文化慢城核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、文旅融合示范區(qū)、精致城市生態(tài)區(qū)“四區(qū)同建”，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
至2025年，慢城農(nóng)旅特色鎮(zhèn)招牌進(jìn)一步擦亮。三條空間管制控制線全面落地，國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善，鄉(xiāng)村振興取得初步成效，人居環(huán)境質(zhì)量整體改善，國(guó)土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。
到2035年，農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類功能空間布局更加合理，資源要素利用更加高效，生態(tài)慢城的魅力更加彰顯城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入，國(guó)土空間治理更加智慧，全力建成儒鄉(xiāng)文化特色彰顯的魅力石門。
四、規(guī)劃主要內(nèi)容
（1）明確發(fā)展定位。規(guī)劃確定石門山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：慢生活休閑旅游名鎮(zhèn)，以山水儒客為底蘊(yùn)、集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色制造于一體、農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興精品示范鎮(zhèn)。
（2）嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到2035年，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積不低于3580.98公頃，占鎮(zhèn)域國(guó)土面積的42.03%；生態(tài)保護(hù)紅線面積427.27公頃，占鎮(zhèn)域國(guó)土面積的5.01%；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積128.57公頃，占鎮(zhèn)域國(guó)土面積的1.51%。
（3）優(yōu)化國(guó)土空間安全格局。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和上位規(guī)劃有關(guān)要求，統(tǒng)籌全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村空間，構(gòu)建“一廊兩帶、四區(qū)六點(diǎn)”的總體開發(fā)保護(hù)格局。
一廊:沿國(guó)道G104的城鎮(zhèn)綜合發(fā)展廊。
兩帶:鎮(zhèn)政府南星吳路城鎮(zhèn)服務(wù)帶、丁莊至石門山景區(qū)旅游文化帶。
四區(qū):康旅休閑發(fā)展區(qū)、文化生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)、林果綠色示范區(qū)。
六點(diǎn):分別為南部城鎮(zhèn)綜合服務(wù)、北部旅游綜合服務(wù)兩個(gè)一級(jí)功能節(jié)點(diǎn)和儒客文旅、現(xiàn)代物流、建材加工、鑄造材料四個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)。
（4）明確分區(qū)與用途管制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、鎮(zhèn)村空間，優(yōu)化空間格局，將石門山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)5個(gè)一級(jí)分區(qū)（鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)細(xì)分為村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)3個(gè)二級(jí)分區(qū)），實(shí)施差異化管控。
（5）優(yōu)化國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)。高效保障農(nóng)業(yè)用地。落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)用地，合理安排設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，保障農(nóng)村道路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。系統(tǒng)提升生態(tài)價(jià)值，落實(shí)造林綠化空間，加強(qiáng)林地、水域等重要生態(tài)用地保護(hù)，保障生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。至2035年，耕地面積保持穩(wěn)定，園地、草地等其他農(nóng)用地合理減少，保障石門山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植需求。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。按照山水生態(tài)格局總體穩(wěn)定的原則，構(gòu)筑生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保護(hù)林地、河流、等生態(tài)敏感區(qū)，加強(qiáng)沿河沿路沿田的林網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)定陸地水域面積不降低，嚴(yán)格控制對(duì)具有重要生態(tài)功能的自然保護(hù)與保留用地開發(fā)。至2035年，林地、草地、陸地水域等生態(tài)空間保持穩(wěn)定。集約利用建設(shè)用地。在保持建設(shè)用地總量平衡前提下，利用低效用地盤活、零散企業(yè)騰退等途徑，提高建設(shè)用地畝均產(chǎn)值。至2035年，合理增加城鎮(zhèn)用地，有序減少村莊建設(shè)用地。落實(shí)國(guó)道G104等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度增加區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地。
（6）完善國(guó)土空間支撐體系。整合梳理鎮(zhèn)域交通體系，加強(qiáng)對(duì)外交通銜接，優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，高效便捷銜接區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)，提高交通運(yùn)輸效率。規(guī)劃形成“井”字形對(duì)外交通干網(wǎng)體系和“三縱七橫”鎮(zhèn)域縣鄉(xiāng)道次級(jí)體系。加快公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，建立“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”全域覆蓋的公共服務(wù)體系，提供全生命周期的健康管理、文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育等社會(huì)服務(wù)，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活空間。合理制定市政設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，著力保障城鄉(xiāng)供水安全，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)域的污水收集處理體系，打造高效的供電系統(tǒng)，布局融合、高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)節(jié)能環(huán)保的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，打造綠色共享的施政基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建以防為主、抗救結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制機(jī)制，優(yōu)化綜合防災(zāi)應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，形成多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。鎮(zhèn)域形成適于避災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和防災(zāi)的布局結(jié)構(gòu)。健全城鎮(zhèn)的生命線工程系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)防洪、消防和抗震的建設(shè)。
附件：曲阜市石門山鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）主要圖紙
