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6月24日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開(kāi)“特色鄉(xiāng)村振興之路”主題系列新聞發(fā)布會(huì)。介紹曲阜市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的措施成效，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

王慶明　曲阜市委副書(shū)記、市鄉(xiāng)村振興指揮部指揮長(zhǎng)

侯晨碩　曲阜市政府副市長(zhǎng)、市鄉(xiāng)村振興指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)

張桂森　曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

丁　龍　曲阜市防山鎮(zhèn)黨委書(shū)記

（記者實(shí)地感受曲阜市鄉(xiāng)村振興成果）

曲阜轄12個(gè)鎮(zhèn)街、318個(gè)村居，常住人口61.77萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口21.45萬(wàn)人。近年來(lái)，曲阜堅(jiān)決扛牢文化“兩創(chuàng)”使命擔(dān)當(dāng)，以全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，深入貫徹落實(shí)市委市政府全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“13588”工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“百區(qū)千村”三年行動(dòng)，深度挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，積極探索文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的“曲阜路徑”。相繼榮獲全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣、全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)市、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)市、全省共同富裕先行示范縣、全省整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點(diǎn)縣等國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)20余項(xiàng)，并分別在全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建培訓(xùn)班和全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。

一、高點(diǎn)定位、全域布局，下好整體謀劃“先手棋”。全市上下牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃，確保鄉(xiāng)村振興建設(shè)出亮點(diǎn)、見(jiàn)實(shí)效。一是創(chuàng)新高效推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的指示要求，組建鄉(xiāng)村振興指揮部，下設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大專班，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，形成“1（指揮部）+5（工作專班）”的組織體系。縱向上，將鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，開(kāi)通鎮(zhèn)街“直通車(chē)”，搭建共議共商的決策推進(jìn)平臺(tái)，做到重大事項(xiàng)頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推動(dòng)。橫向上，市鄉(xiāng)村振興指揮部牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)專人設(shè)置5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村“五大振興”的任務(wù)領(lǐng)域，建立各部門(mén)之間直接對(duì)話機(jī)制，有效打破部門(mén)壁壘。二是謀劃全域建設(shè)布局。以全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、尼山圣水湖鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人文地理等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，聚力打造南部文化兩創(chuàng)、北部文化國(guó)際慢城、西部濕地生態(tài)文明、東部黨建引領(lǐng)共富聯(lián)盟“四大片區(qū)”，形成全域鄉(xiāng)村振興新格局。其中，南部文化兩創(chuàng)振興片區(qū)立足世界文明交流互鑒高地定位，發(fā)揮尼山文化資源富集優(yōu)勢(shì)，放大尼山圣境百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展200多家民宿、30多家文創(chuàng)公司，走出了文化浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)村、文化產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興路徑。石門(mén)山慢城示范片區(qū)突出“石門(mén)慢城黨建共富聯(lián)合體”，成功獲評(píng)第三批省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。三是明確梯次推進(jìn)目標(biāo)。編制《曲阜市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)三年行動(dòng)方案》，將方案目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，建立完善工作臺(tái)賬。根據(jù)各鎮(zhèn)街資源稟賦和村莊基礎(chǔ)等條件進(jìn)行ABC分類(lèi)，C類(lèi)片區(qū)遞進(jìn)為B類(lèi)片區(qū)，B類(lèi)片區(qū)遞進(jìn)為A類(lèi)片區(qū)，A類(lèi)片區(qū)遞進(jìn)為省級(jí)片區(qū)，2023—2025年計(jì)劃創(chuàng)建示范片區(qū)22個(gè)（2023年創(chuàng)建三類(lèi)片區(qū)11個(gè)、2024年創(chuàng)建6個(gè)、2025年創(chuàng)建5個(gè)），實(shí)施項(xiàng)目207個(gè)，輻射帶動(dòng)村莊220個(gè)。

二、聚焦重點(diǎn)、突出特色，下好一體推進(jìn)“關(guān)鍵棋”。在示范創(chuàng)建中積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)以文化人、以文安農(nóng)、以文興業(yè)。一是抓文化鑄魂，煥發(fā)和美鄉(xiāng)村新活力。充分發(fā)揮“人文沃土可以深度耕作”的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和力量，深化全國(guó)首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施“百姓儒學(xué)”工程，村村設(shè)立“孔子學(xué)堂”，開(kāi)展“論語(yǔ)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，將儒學(xué)融入農(nóng)村社會(huì)治理之中，讓百姓真正學(xué)儒學(xué)、用儒學(xué)、講儒學(xué)，提升百姓文化獲得感、幸福感。

發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等作用，創(chuàng)新“美麗庭院+家風(fēng)傳承+志愿服務(wù)”工作模式，讓爭(zhēng)先進(jìn)、講衛(wèi)生成為村民自覺(jué)。全市130個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，2.4萬(wàn)個(gè)美麗庭院以“小美”聚“大美”，鄉(xiāng)村全域向田園美、生態(tài)美轉(zhuǎn)變。二是抓產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌”，做大做強(qiáng)“糧油玉米、蔬菜食用菌、林果花卉、中藥材、預(yù)制菜、畜牧水產(chǎn)、冷鏈物流、文化旅游”八大產(chǎn)業(yè)鏈。尼山鎮(zhèn)圣水湖片區(qū)培育壯大民宿、物業(yè)、文創(chuàng)和特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)760多人，片區(qū)村均集體收入超過(guò)30萬(wàn)元，其中3個(gè)村超過(guò)50萬(wàn)元。石門(mén)山鎮(zhèn)康旅慢城片區(qū)探索黨組織引領(lǐng)共富、農(nóng)文旅融合發(fā)展和青年人創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三條鄉(xiāng)村振興路徑，實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶富作用明顯增強(qiáng)，2023年片區(qū)增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。防山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)“一塊田”片區(qū)開(kāi)展“集體耕種一塊田”改革，將細(xì)碎化“小塊田”，化零為整，變成成方連片的大塊田，打造規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，共流轉(zhuǎn)土地5500多畝，增加土地種植面積420畝，帶動(dòng)村集體增收300多萬(wàn)元，走出了一條以集體經(jīng)營(yíng)為主體，多種方式并存的土地經(jīng)營(yíng)新路徑。小雪街道聯(lián)村共富片區(qū)打造村級(jí)“共富聯(lián)盟”平臺(tái)，片區(qū)內(nèi)8個(gè)村組建共富聯(lián)盟，2023年建設(shè)“亦樂(lè)田園”農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)園兩個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額突破1000萬(wàn)元。三是抓鄉(xiāng)村善治，展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。圍繞美德培育和信用建設(shè)，打造一批文化“兩創(chuàng)”美德健康生活示范點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入日常，讓“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”蔚然成風(fēng)。將儒家文化“以和為貴”的理念融入基層社會(huì)治理，村村建立“和為貴”調(diào)解室，持續(xù)探索“和為貴”社會(huì)治理品牌化建設(shè)，打造快速響應(yīng)群眾訴求、一線化解矛盾糾紛、向上向善的基層治理新局面。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，著力破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，厚植新風(fēng)正氣，煥發(fā)了鄉(xiāng)村文明新氣象。“春節(jié)禮儀”經(jīng)驗(yàn)做法獲中宣部《宣傳工作》推廣，入選山東省第二批婚俗改革試點(diǎn)，“以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)”做法全省發(fā)文推廣。

三、完善政策、強(qiáng)化保障，下好合力共促“制勝棋”。將新增建設(shè)用地指標(biāo)、引進(jìn)的高端人才等優(yōu)先向示范片區(qū)傾斜，集聚資源要素促動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是開(kāi)辟多元化投資新渠道。為解決鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的難題，我們積極向社會(huì)資本找資金，向國(guó)企平臺(tái)找資金，向金融主體找資金，向各級(jí)政策找資金，用足用好魯擔(dān)惠農(nóng)貸、信用貸、按揭農(nóng)業(yè)、國(guó)企結(jié)對(duì)共建等政策措施，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。二是筑牢基層黨建新堡壘。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)固根基，深入挖掘儒家文化中“政者，正也”的積極因素，教育引導(dǎo)廣大干部為政愛(ài)民、為政以德，培訓(xùn)村“兩委”成員1700余人。圍繞推進(jìn)組織振興和村集體增收，在全省率先成立共富公司，培育共富車(chē)間、共富農(nóng)場(chǎng)等37個(gè)，帶動(dòng)106個(gè)村莊增收770萬(wàn)元，爭(zhēng)取“萬(wàn)村共富”扶持名額13個(gè)，全市集體收入20萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到71%。三是打造多元主體參與新格局。黨組織帶農(nóng)，推行支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟，160余個(gè)合作社吸收2000余名村民務(wù)工。新型主體聯(lián)農(nóng)，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等運(yùn)作模式，在帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、鏈接市場(chǎng)方面發(fā)揮積極作用。社會(huì)主體助農(nóng)，推行“土地股份合作+全程托管服務(wù)”等模式，全托管面積達(dá)到10萬(wàn)畝，服務(wù)小農(nóng)戶7.6萬(wàn)戶。四是培育人才引育留用新平臺(tái)。堅(jiān)持“選賢任能”的儒家人才觀，全面推行“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，以創(chuàng)辦企業(yè)、集體組團(tuán)、知識(shí)技術(shù)入股等方式合伙，引導(dǎo)各方人才參與鄉(xiāng)村振興，招募合伙人8人，帶動(dòng)就業(yè)733人。深化與4所駐曲高校合作，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)客基地，與山東省農(nóng)科院共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3個(gè)、科技成果示范基地8個(gè)。

現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)

1、剛才介紹中提到曲阜在示范片區(qū)建設(shè)方面成效顯著，尤其是防山鎮(zhèn)通過(guò)黨建引領(lǐng)“一塊田”，實(shí)現(xiàn)集體增收方面取得較好成效，請(qǐng)介紹一下防山鎮(zhèn)有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

丁龍 曲阜市防山鎮(zhèn)黨委書(shū)記

近年來(lái)，為疏通“糧食效益不高、不愿種地，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、種不了地”等限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，解決村集體收入不可持續(xù)、增收缺乏動(dòng)力等問(wèn)題，防山鎮(zhèn)從開(kāi)展“集體耕種一塊田”改革試點(diǎn)入手，積極推動(dòng)“小田變大田”，最大化激發(fā)“金邊銀角”土地效能，走出了一條黨建引領(lǐng)“一塊田”、聯(lián)農(nóng)富農(nóng)做示范的強(qiáng)村富民之路。

一是“巴掌地”整合為“大塊田”。針對(duì)土地零散細(xì)碎和集體增收路徑窄等問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)行黨建引領(lǐng)“一塊田”模式，即在村支部領(lǐng)導(dǎo)下，以集體經(jīng)營(yíng)為主體，大戶或散戶種植等并存的土地經(jīng)營(yíng)模式。在齊李村試點(diǎn)，通過(guò)田埂截彎取直、田水路林渠綜合整治，溢出土地300畝，承包權(quán)不變、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片1600畝，“一塊田”集體收入200萬(wàn)，農(nóng)戶獲得租金、二次分紅和務(wù)工收入達(dá)200萬(wàn)元。目前，全鎮(zhèn)33個(gè)自然村已全部開(kāi)展“一塊田”模式，面積超6000畝。

二是“低效田”升級(jí)為“特色田”。堅(jiān)持村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門(mén)路，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，因村制宜，培育“一田一業(yè)”，推進(jìn)齊李村小西瓜、紀(jì)莊黃金梨、宋家村櫻桃、土門(mén)花生油、錢(qián)家村草莓、程莊玫瑰、劉家莊紫薯、胡二北蜂蜜、尚家莊大棗、石汪面粉等十大小微產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，在全鎮(zhèn)叫響“村村一塊田、增收十萬(wàn)元”，實(shí)現(xiàn)富集體富農(nóng)戶。同時(shí)，因地制宜擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，目前全鎮(zhèn)種植中藥材2000余畝，涵蓋連翹、金銀花、玫瑰花、青梨等。

三是“一塊田”裂變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持用工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一塊田”現(xiàn)代種植標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)服務(wù)專業(yè)化、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)高效化，正開(kāi)工建設(shè)防山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興共富產(chǎn)業(yè)園，分為烘干、電商、梨行、果蔬四大基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)日光溫暖大棚，主打小西瓜和西紅柿種植。同時(shí)，健全鎮(zhèn)強(qiáng)村共富公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建成片區(qū)共富聯(lián)合黨委，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)規(guī)范高效。

2、示范片區(qū)的打造離不開(kāi)三產(chǎn)融合發(fā)展，尤其是需要全力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)曲阜在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有哪些成效？

張桂森 曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

侯晨碩 曲阜市政府副市長(zhǎng)、市鄉(xiāng)村振興指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)