關(guān)于曲阜市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃(草案)的報(bào)告
——2024年1月8日在曲阜市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市發(fā)展和改革局局長 李士東
各位代表:
受市人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告曲阜市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下,曲阜堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“東方圣城·幸福曲阜”建設(shè),持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),各項(xiàng)工作取得新成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460億元、增長7.7%,一般公共預(yù)算收入24.3億元、增長6%,固定資產(chǎn)投資153億元、增長18%,外貿(mào)進(jìn)出口62億元、增長18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額261億元、增長8%,主要指標(biāo)排在濟(jì)寧前列,整體工作走在第一方陣。榮獲國家節(jié)水型城市、全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范縣、國家公共供水管網(wǎng)漏損治理城市,省共同富裕先行示范縣、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣、省建筑業(yè)跨越發(fā)展縣等國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)30余項(xiàng)。
(一)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作開創(chuàng)新局面。制定出臺(tái)《曲阜市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《曲阜市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)》,加快推進(jìn)形成曲阜新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作體系。全力抓好省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資40.83億元,完成年度投資計(jì)劃145%;15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資30.9億元,完成年度投資計(jì)劃的121.2%。對(duì)上爭取政策166項(xiàng)、項(xiàng)目6項(xiàng),爭取資金21.7億元。推動(dòng)黃河戰(zhàn)略走深走實(shí),完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展35條重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng),4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)黃河戰(zhàn)略項(xiàng)目年度投資完成率始終保持濟(jì)寧前列。全市新簽約億元以上項(xiàng)目39個(gè),其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè),50億元以上4個(gè)。共引進(jìn)博士20人、海外留學(xué)人才24人,引進(jìn)青年人才2963人。成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)人才工程7個(gè),獲批省級(jí)院士工作站1家,新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家、濟(jì)寧市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)14家。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞實(shí)施“工業(yè)立市”“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓先進(jìn)制造業(yè),扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)攀登、技改擴(kuò)能、企業(yè)上市、要素保障、企業(yè)家培育”五大工程。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家,規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)73億元、增長10%。完成工業(yè)技改投資31億元,同比增長46%。列入省技改導(dǎo)向目錄項(xiàng)目35個(gè)、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃35個(gè)。33家企業(yè)、1家園區(qū)納入省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)名單。晶導(dǎo)、圣陽電源2家企業(yè)被認(rèn)定為省服務(wù)型制造示范企業(yè),1個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)43家,“專精特新”中小企業(yè)21家,濟(jì)寧市瞪羚企業(yè)11家。新增高新技術(shù)企業(yè)34家、達(dá)到155家。3個(gè)項(xiàng)目入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目名單,榮獲省數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)示范縣。1家企業(yè)入選省人工智能應(yīng)用場景。天博汽配入選國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè),華億鋼機(jī)入選全國綠色賦能模式典型案例。
(三)文旅融合深入推進(jìn)。全市重點(diǎn)景區(qū)接待游客突破1100萬人次,創(chuàng)歷史新高。建成國家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地4處,打造提升市、縣級(jí)文化“兩創(chuàng)”示范點(diǎn)66個(gè),2個(gè)項(xiàng)目榮獲省文化創(chuàng)新獎(jiǎng)。尼山圣境文化夜游智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間入選第一批全國試點(diǎn),為全省唯一。孔子博物館“孔子密碼”主題研學(xué)課程入選全省博物館十佳社會(huì)教育案例;石門山莊村入選山東省第二批紅色文化特色村;尼山文投獲評(píng)“山東精品旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范單位”和省級(jí)首批領(lǐng)航型文旅企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦中華印信文化精品展、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字文明尼山對(duì)話、尼山世界文明論壇、國際孔子文化節(jié)、國家話劇院青年導(dǎo)演扶持計(jì)劃等重大活動(dòng)。開展“孔府過大年·聚福中國年”“尼山圣境·明禮中國年”等文旅消費(fèi)活動(dòng)。魯源小鎮(zhèn)首開區(qū)全面完工,中華國際研學(xué)營地開門納客,兩個(gè)項(xiàng)目榮獲濟(jì)寧市文旅項(xiàng)目觀摩第一名,耕讀書院一期完工交付,石門康旅慢城、孔府花市文化街區(qū)、海洋世界等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(四)鄉(xiāng)村振興成效顯著。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝,發(fā)行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)政府專項(xiàng)債券”1350萬元,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)有力,共計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶8.8萬余戶,補(bǔ)貼金額5640余萬元。新增縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范社18家、示范場9家,東方紅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入選國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社。陵城鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新增省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、省鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村10個(gè)、濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興“百區(qū)千村”創(chuàng)建工作,全年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)11個(gè)、115個(gè)村莊。尼山圣水湖鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)被列為第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū),爭取省級(jí)資金2000萬元。小雪街道阮家村獲評(píng)“我喜愛的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”示范村。
(五)精致城市破局提速。深入實(shí)施疏堵保暢工程,沂河路、人民路、盛開路等7條道路竣工通車。濟(jì)曲快速路主車道具備通車條件,尼山環(huán)湖路二期加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流制管網(wǎng)清零,通過省級(jí)驗(yàn)收,城區(qū)防洪排澇能力全面提升。開展國家園林城市復(fù)審及全國文明典范城市創(chuàng)建,國家園林城市復(fù)審獲省雙A級(jí)評(píng)價(jià)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第18屆中國曲阜魯班文化節(jié),“曲阜古建”品牌影響力大幅躍升。實(shí)施城市更新行動(dòng),50個(gè)老舊小區(qū)完成改造。于莊實(shí)現(xiàn)整村搬遷,東陬、迎賓等12個(gè)城鎮(zhèn)邊界內(nèi)社區(qū)和棚戶區(qū)完工。推進(jìn)75戶農(nóng)村危房改造,保障低收入群體住房安全。完成路網(wǎng)改造46公里、路面改善100公里。完成56個(gè)村供水改造任務(wù),居民供水得到顯著改善。
(六)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我市新增登記市場主體9676戶,與去年同期相比增長16.9%。承辦住建部全國工改系統(tǒng)聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場會(huì)。“一函一會(huì)三清單”服務(wù)模式被濟(jì)寧市推廣,并成為濟(jì)寧市優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例;農(nóng)機(jī)上牌“一件事”獲省政府辦公廳培訓(xùn)推廣,并在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行;《市場主體登記管理工作規(guī)范》獲濟(jì)寧市肯定推廣;完成山東省7個(gè)、濟(jì)寧市唯一的“股權(quán)變更登記完稅”聯(lián)辦省級(jí)試點(diǎn)。深化“不見面”審批“無紙化”經(jīng)營,開辦企業(yè)全程電子化登記占比達(dá)99.6%以上。探索實(shí)施企業(yè)“1+N”精準(zhǔn)聯(lián)辦機(jī)制,確保工作時(shí)間“即時(shí)審批”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作走在全省前列,堅(jiān)持實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬管理,明確包保人員,強(qiáng)化跟蹤推進(jìn),有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。
(七)民生福祉有效提升。全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4884人,開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位4000個(gè),累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.66億元。強(qiáng)化社會(huì)保障,全市新增參保單位238家、參保人員5518人。抓好人才政策落實(shí),發(fā)放相關(guān)人才補(bǔ)貼36.5萬元。開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查,筑牢根治欠薪工作防線。崇文學(xué)校小學(xué)部新建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn),完成18處學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善提升和597間教室照明改造。高分通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)、國家衛(wèi)生市復(fù)審,國家基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建評(píng)審。尼山綜合樓、防山病房樓擴(kuò)建、息陬衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建成啟用,新改建中心村衛(wèi)生室10家。新增養(yǎng)老床位390張,新建“助老食堂”8處。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4家、全市達(dá)16家,設(shè)置床位1801張。全市新增托位715個(gè),70家機(jī)構(gòu)累計(jì)提供托位3201個(gè),每千人口托位數(shù)達(dá)到5.14個(gè),實(shí)現(xiàn)公辦托育機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)街全覆蓋。210支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)累計(jì)簽約44.37萬人、簽約率71.3%。深化“消費(fèi)提振年”活動(dòng),全年累計(jì)開展家電、汽車、商貿(mào)各類促銷活動(dòng)30場,居民人均消費(fèi)支出增長9%。舉辦“線上+線下”房產(chǎn)交易活動(dòng)20場,實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積93.4萬平方米、增長18.6%。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),著力提升應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援水平。縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),國省控河流斷面優(yōu)良水體比例達(dá)100%,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌抓好中央和省環(huán)保督察問題整改,個(gè)性問題127件已全部完成銷號(hào)。堅(jiān)守耕地紅線,落實(shí)永久基本農(nóng)田“非耕地”整改處置工作,完成恢復(fù)整改面積8189畝。全市物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定,糧食安全保障能力進(jìn)一步提升。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),全市不良貸款率降至0.57%。切實(shí)遏制信訪增量、減少信訪存量、提升信訪質(zhì)量。加強(qiáng)依法治市工作,法治曲阜建設(shè)深入推進(jìn)。部署開展冬春季嚴(yán)打整治百日行動(dòng)和夏季治安打擊整治行動(dòng),圓滿完成全國兩會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)尼山對(duì)話、中國青年導(dǎo)演扶持計(jì)劃、尼山國際論壇、孔子文化節(jié)等系列重大活動(dòng)和安保維穩(wěn)任務(wù),全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表,我市經(jīng)濟(jì)在面臨較大下行壓力的情況下,仍保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,總體符合預(yù)期。但是,必須清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展中還有不少問題短板:經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),新動(dòng)能還不強(qiáng);大項(xiàng)目好項(xiàng)目少,科技創(chuàng)新能力有待提升;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡;財(cái)政收支矛盾突出,“三保”面臨很大壓力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距,等等。
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求及主要指標(biāo)安排
2024年,是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,錨定“走在前、開新局”,全面落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略,聚焦聚力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,圍繞“綜合實(shí)力走在濟(jì)寧第一方陣”一個(gè)目標(biāo),大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”,聚力推進(jìn)“八大攻堅(jiān)”,抓實(shí)落細(xì)“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,全力實(shí)施“八大民生工程”,加快建設(shè)“東方圣城·幸福曲阜”,奮力交出新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的高分答卷。
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長5%以上,固定資產(chǎn)投資增長10%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%左右,完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。
三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)聚焦傳承轉(zhuǎn)化,構(gòu)建文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿
聚焦打造旅游環(huán)境。深化誠信旅游,全力打造“一碼游曲阜”。推進(jìn)旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,爭取評(píng)定星級(jí)酒店、好客山東精品酒店、山東鄉(xiāng)村酒店各1家,新創(chuàng)建高星級(jí)民宿2—3家。全力推廣孔子故里文旅品牌,策劃重走孔夫子之路專題營銷。優(yōu)化提升三孔景區(qū)“孔府過大年”和尼山圣境“明禮中國年”“明禮生活”等文旅系列活動(dòng),豐富文旅產(chǎn)品供給。加大文旅市場執(zhí)法力度,常態(tài)化開展文旅安全檢查,保障旅游秩序。
深入推進(jìn)文旅融合。強(qiáng)力推進(jìn)魯源小鎮(zhèn)、耕讀書院、海洋世界、石門康旅慢城、中華傳統(tǒng)文化國際研學(xué)基地等項(xiàng)目建設(shè)。深度挖掘現(xiàn)有景區(qū)市場潛力,開發(fā)旅游新模式、新業(yè)態(tài),增強(qiáng)全域旅游發(fā)展競爭力。優(yōu)化提升尼山夜游、突破明故城夜游,打造蓼河、沂河夜游。做活做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、生態(tài)游、親子游,推進(jìn)文化與創(chuàng)意、旅游、科技等要素融合,孵化壯大三孔文旅、尼山文旅、孔府印閣等文化企業(yè),設(shè)計(jì)推出儒家文化衍生品和旅游IP潮玩,增強(qiáng)旅游消費(fèi)新動(dòng)能。
持續(xù)強(qiáng)化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好非遺保護(hù)和申報(bào),完善四級(jí)名錄體系,督導(dǎo)用好各級(jí)非遺保護(hù)資金。全面推進(jìn)“山東手造·曲阜有禮”,深化“校地合作·社會(huì)參與”模式,支持駐曲高校建設(shè)非遺文創(chuàng)基地,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非遺文創(chuàng)開發(fā)與推廣。組織開展非遺宣傳展示和產(chǎn)品銷售,提升非遺社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。深入開展“非遺六進(jìn)”,用好“非遺展演團(tuán)”,創(chuàng)新非遺進(jìn)校園形式、內(nèi)容,打造“一校一特色”非遺教育新格局。
(二)聚焦綠色低碳,激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
推進(jìn)綜合性區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。以省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合性區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)為引領(lǐng),全力推進(jìn)13個(gè)已申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、29個(gè)濟(jì)寧市級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),加快宗德食品牛羊屠宰及精深加工項(xiàng)目、世紀(jì)盛源絕緣電纜研發(fā)制造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度,確保我市重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、完成投資率等指標(biāo)位列濟(jì)寧市前列。確保可木家居、山大礦山礦用輸送機(jī)等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,晨光塑業(yè)、同福新能源、惠孚甜源醫(yī)養(yǎng)等市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
壯大核心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。聚焦“2+3”產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)集成電路、智能終端、汽車零部件、建筑裝備等核心產(chǎn)業(yè)鏈深入分析,精準(zhǔn)定位未來發(fā)展方向,每條鏈謀劃5—10個(gè)可實(shí)施、可落地的項(xiàng)目或產(chǎn)品,持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。積極對(duì)接市產(chǎn)業(yè)專班梳理的416個(gè)項(xiàng)目,加快適配項(xiàng)目落地實(shí)施。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),狠抓鏈主企業(yè)培育。圍繞圣陽、天博、東宏等優(yōu)秀鏈主企業(yè),強(qiáng)化政策資源要素保障、加大支持培育力度,持續(xù)拉粗增長產(chǎn)業(yè)鏈。
加快創(chuàng)新企業(yè)及平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)科技企業(yè)梯次培育,國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)均達(dá)到170家以上。力爭培育10家以上單項(xiàng)冠軍企業(yè),新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家,新增省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。新增國家專精特新小巨人企業(yè)1家、“專精特新”中小企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、省市級(jí)瞪羚企業(yè)10家,優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)新增數(shù)量位于濟(jì)寧市前列。加快建設(shè)省市“一企一技術(shù)”研發(fā)平臺(tái),力爭新增10家以上研發(fā)平臺(tái),培育省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家,實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)以上,入選省級(jí)以上重點(diǎn)人才1人。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。履行耕地保護(hù)和糧食安全職責(zé)任務(wù),落實(shí)“藏糧于技,藏糧于地”戰(zhàn)略,提升糧食生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)施水平,構(gòu)建穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。穩(wěn)定糧食種植面積,耕地保有量不低于56.12萬畝,力爭總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長,做好糧食儲(chǔ)備和流通工作,保障糧食安全。完成2024年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)及開工建設(shè),爭取2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,提升糧食生產(chǎn)保障水平。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,年內(nèi)新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、濟(jì)寧市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家,爭創(chuàng)濟(jì)寧市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社8家、家庭農(nóng)場示范場4家,新發(fā)展省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村5個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)良友工貿(mào)集團(tuán)年灌裝30萬噸高端食用油灌裝綜合體項(xiàng)目、山東宗德食品科技有限公司牛羊屠宰及精加工項(xiàng)目建設(shè)。爭取規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家以上、營收42億元以上。推進(jìn)按揭農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展,每個(gè)鎮(zhèn)街培植項(xiàng)目1—2項(xiàng)。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,爭創(chuàng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村6個(gè),創(chuàng)建濟(jì)寧市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)6個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,努力打造好“人人彬彬有禮、處處干干凈凈、戶戶和和美美”的和美儒鄉(xiāng)治理品牌。持續(xù)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)系列戰(zhàn)役,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng),打造示范村,攻堅(jiān)整治村,創(chuàng)建曲阜特色“和美鄉(xiāng)村”示范片區(qū)。
(四)聚焦?fàn)I商環(huán)境,增強(qiáng)招商引資質(zhì)效
推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。抓好焦點(diǎn)生物、天博汽配、圣陽電源等骨干外貿(mào)企業(yè),力爭全市每月進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到3億元以上。抓好外貿(mào)出口新增長點(diǎn),力爭年內(nèi)新增進(jìn)出口額過5億元企業(yè)1家、過億元企業(yè)3家以上。抓好外資項(xiàng)目簽約落地,推進(jìn)合同外資200萬美元九識(shí)智能智慧城市項(xiàng)目、300萬美元俄羅斯光纖激光設(shè)備制造項(xiàng)目簽約落地。抓項(xiàng)目增資到資,協(xié)調(diào)曲阜GKD、馬頭實(shí)現(xiàn)利潤再投資1000萬美元。緊跟仰先酒店、蘇伊士水務(wù)、恒基智能制造、星華研學(xué)體驗(yàn)等項(xiàng)目到資進(jìn)展,力爭實(shí)現(xiàn)再到資5000萬美元以上。
強(qiáng)化“雙招雙引”項(xiàng)目人才支撐。凝聚全市各方力量狠抓招商引資,集中精力推進(jìn)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、陽名鈉電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、無人機(jī)系統(tǒng)研發(fā)等10億元以上大項(xiàng)目建設(shè)。全力開展好駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來曲投資。持續(xù)抓好人才引育,力爭引進(jìn)留學(xué)人員19人以上,博士18人以上,引進(jìn)青年人才2960人以上。計(jì)劃新增高技能人才800人以上。持續(xù)推進(jìn)曲阜全國首個(gè)“博士小院”建設(shè),加快形成“建立一家小院、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、輻射一片鄉(xiāng)村”的工作效果。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力做好營商環(huán)境評(píng)價(jià)及市場主體滿意度調(diào)查,全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,有序推進(jìn)“揭榜掛帥”、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政務(wù)服務(wù)“整點(diǎn)報(bào)時(shí)”等重點(diǎn)工作。發(fā)揮“馬到成功”服務(wù)專班作用,幫助企業(yè)解決“急難愁”問題。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理,強(qiáng)化進(jìn)度跟蹤,確保“交地即辦證”“拿地即開工”。聚力攻堅(jiān)制度創(chuàng)新流程再造,持續(xù)開展“微創(chuàng)新、更便民”活動(dòng),打造政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的“曲阜經(jīng)驗(yàn)”“曲阜模式”,擦亮“至精至簡·滿意阜務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌。
(五)聚焦環(huán)境改善,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污染治理。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),源頭解決碳排放。全面壓實(shí)國省控?cái)嗝姘X?zé)任,“一河一專班”巡河全時(shí)段保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)保督察整改,確保迎接督察各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。謀劃實(shí)施黃河流域重點(diǎn)事項(xiàng)30項(xiàng)、省市重大項(xiàng)目2個(gè),加快推動(dòng)黃河流域?qū)m?xiàng)督察整改成效。
加大自然資源保護(hù)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù),加快推進(jìn)29個(gè)圖斑項(xiàng)目,確保2025年完成全部治理任務(wù)。完成濟(jì)寧市下達(dá)造林綠化任務(wù),完善封山育林設(shè)施,鞏固荒山綠化成果,壓實(shí)“林長制”工作職責(zé),強(qiáng)化古樹名木保護(hù)力度,開展森林防火、林木病蟲害防治等林業(yè)工作常態(tài)化監(jiān)管,確保森林資源安全。及早謀劃采煤塌陷地治理。
(六)聚焦精致城市,打造宜居智慧曲阜
全面提升城市宜居環(huán)境。啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制,推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)智慧平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施逵泉西路貫通、偉業(yè)路南延、如意小區(qū)東側(cè)道路等工程,改善居民出行條件。啟動(dòng)濟(jì)棗高鐵征地拆遷工作,完成濟(jì)曲快速路工程輔路及綠化附屬設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)G104京嵐線曲阜張陽至濟(jì)寧棗莊界改建工程,完成尼山環(huán)湖路二期核心區(qū)13.6公里道路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè),維修管護(hù)河道設(shè)施24處、積水點(diǎn)改造2處,全面增強(qiáng)城市防洪排澇能力。全力推進(jìn)生活垃圾分類、老舊管網(wǎng)更新改造等民生事項(xiàng),提升城市承載能力。實(shí)施10公里蓼河及5.2公里大沂河南岸景觀提升工程,規(guī)劃建設(shè)“口袋公園”,提升城市風(fēng)貌品質(zhì)。
持續(xù)改善群眾居住條件。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)雅頌、書香世家、春秋華庭四期等22個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)儒源春曉(孔府酒莊片區(qū))、文庭雅苑二期、圣鑫苑二期、紅廟地塊、九如府、春秋華庭南地塊、吉祥花園西商業(yè)項(xiàng)目7個(gè)新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)40個(gè)老舊小區(qū)改造,穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,有序推進(jìn)大莊片區(qū)、西關(guān)酒莊片區(qū)、南泉片區(qū)、前后彭片區(qū)改造項(xiàng)目。
高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力,重點(diǎn)培育提升第二批濟(jì)寧市公共服務(wù)能力提升示范鎮(zhèn)試點(diǎn)。全力推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量提升、特色風(fēng)貌塑造、管理服務(wù)創(chuàng)新。深入開展農(nóng)村廁所革命,持續(xù)推進(jìn)后續(xù)管護(hù)提升及長效機(jī)制建設(shè),確保農(nóng)村改廁“改得好、用得起”。持續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作,確保農(nóng)村住房安全。實(shí)施尼山水庫生態(tài)修復(fù)與治理等10項(xiàng)水利工程,健全城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制,強(qiáng)化生活污水長效機(jī)制。
(七)聚焦社會(huì)民生,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
筑牢民生保障防線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先,全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上,失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提量行動(dòng),全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到96%。提升社會(huì)救助服務(wù)水平,落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童等救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù),打造特色未保品牌。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,持續(xù)開展退役軍人事務(wù)領(lǐng)域矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng),多措并舉維護(hù)退役軍人權(quán)益。
提高公共服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)辦好“10件民生改善提升事項(xiàng)”,提升群眾滿意度。增強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,人民醫(yī)院加快應(yīng)急診療中心建設(shè),中醫(yī)院力爭完成二期工程建設(shè),新改建中心村衛(wèi)生室10家。加強(qiáng)社會(huì)心理健康體系建設(shè),打造全人群全生命周期心理服務(wù)曲阜品牌。爭創(chuàng)山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)縣。探索共同富裕集成改革縣域路徑,發(fā)揮作為濟(jì)寧唯一的山東省首批共同富裕先行示范縣示范帶動(dòng)作用。深化“圣城康育”嬰幼兒照護(hù)品牌內(nèi)涵,打造兩處公辦托育示范中心,新增托位100個(gè),千人托位數(shù)達(dá)到5.27個(gè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好國家衛(wèi)生市、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估抽查準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村居全覆蓋。完成崇文學(xué)校小學(xué)部和實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)幼兒園建設(shè),確保秋季入學(xué)投入使用,新增學(xué)位1620個(gè)。
防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。化解不良貸款,防范金融風(fēng)險(xiǎn),不良貸款率壓降到0.5%。抓好安全生產(chǎn),狠抓風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心建設(shè),全面提升應(yīng)急救援處置能力。聚焦食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全四大領(lǐng)域,堅(jiān)決守牢“三品一特”安全底線。強(qiáng)化矛盾排查化解,緊盯社情、穩(wěn)情、輿情,常態(tài)化排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立社會(huì)治理長效機(jī)制。強(qiáng)化打擊防范,全力做好治安防控,筑牢平安防線、維護(hù)全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
附件
曲阜市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)
指標(biāo)名稱 | 單位 | 2023年預(yù)計(jì) | 2024年 | |
絕對(duì)值 | 增長(%) | 增長(%) | ||
1、地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 460 | 7.7 | 6 |
2、一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 24.3 | 6 | 5 |
3、固定資產(chǎn)投資 | % | 18 | 10 | |
4、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | % | 8 | 8 | |
5、新增“四上”企業(yè)個(gè)數(shù) | 個(gè) | 161 | 150 | |
6、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 | % | 10 | 9 | |
7、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 | % | 30 | 32 | |
8、進(jìn)出口總額 | 億元 | 62 | 18 | 8 |
9、實(shí)際利用外資 | 萬美元 | 8122 | 8000萬美元以上 | |
10、單位GDP能耗下降 | % | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | |
11、二氧化硫、氮氧化物年排放總量減少 | — | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | |
12、COD、氨氮等水污染物年排放總量降低 | — | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | |
13、糧食產(chǎn)量 | 億斤 | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | 完成濟(jì)寧市下達(dá)任務(wù) | |
14、居民人均可支配收入 | 元 | — | 6 | 6.5 |
15、新增城鎮(zhèn)就業(yè) | 人 | 4884 | 4000人以上 |