在全市經(jīng)濟運行分析暨市政府重點工作推進會上的講話
市委常委、副市長 王進
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實濟寧和我市一季度工作總結(jié)暨攻堅二季度動員會議精神，分析1—4月份經(jīng)濟運行情況，安排部署下步重點工作，進一步提振精神、攻堅克難，為確保上半年“雙超半”奠定基礎。
二季度是實現(xiàn)全年目標任務的關(guān)鍵期，更是決勝全年目標任務、實現(xiàn)晉級進位的關(guān)鍵期。5月6日，林書記在濟寧市一季度工作總結(jié)暨攻堅二季度動員會議上強調(diào)：“二季度要深挖潛力、克難攻堅，錨定‘一個目標’、狠抓‘九項重點’，集中精力抓落實抓推進，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作持續(xù)走在前”。5月15日，于市長在濟寧政府常務會上，從經(jīng)濟調(diào)度分析、工業(yè)經(jīng)濟等八個方面安排部署了二季度下步重點工作。5月20日，李書記在我市一季度工作總結(jié)暨攻堅二季度動員會議上，從抓好經(jīng)濟運行調(diào)度、抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、賦能經(jīng)濟建設、守牢一排底線四個方面作了具體安排，強調(diào)“二季度各項工作都要保四爭三奔第一，主要經(jīng)濟指標增速不低于一季度，堅決實現(xiàn)上半年‘時間過半、任務過半’”。當前，二季度有效工作時間僅剩一個月，但從濟寧通報的1—4月的59項重點工作事項來看，我們的形勢不樂觀、壓力很大，這些指標上的差距、工作上的差距，雖然有一定客觀實際困難，但從根本上看，就是作風上的差距、落實上的差距：一是氛圍營造起來了，但責任壓力傳導沒有跟上。一些單位還沒有真正緊張起來，工作起來沒有壓力感，落實松松垮垮、工作疲沓應付。二是目標樹立起來了，但超常規(guī)的措施辦法沒有跟上。嘴上喊的是大目標，但就是不見大動作，定下來的事情沒有認真研究具體創(chuàng)新性措施，一些重點工作沒有真正展開，沒有形成突破常規(guī)、善抓善管、你追我趕的態(tài)勢。三是工作安排部署了，但主動落實的意識沒有跟上。突出表現(xiàn)在工作推進慢、力度小，抓得不牢、見效不快。各鎮(zhèn)街、各部門單位都要對自己的工作對對號、把把脈，不強調(diào)客觀理由，不逃避責任，找準問題根源，精準制定提升措施。特別是目前我們正在深入學習貫徹總書記視察山東重要講話精神（5月22日至24日，習近平總書記到山東考察時指出，山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁，提出山東要努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極），抓好經(jīng)濟運行工作不僅是工作職責，更是政治責任！我們一定要提高政治站位，切實增加做好經(jīng)濟運行工作的緊迫感、使命感，錨定“二季度各項工作都要保四爭三奔第一，主要經(jīng)濟指標增速不低于一季度”目標任務，抓緊開展一次“回頭看”，逐個指標、逐項工作，深入透徹分析，盡最大努力搶時間、趕進度、提質(zhì)效，確保實現(xiàn)“雙超半”。主要是做到“六個更大力度”：
一要更大力度抓經(jīng)濟運行分析調(diào)度。發(fā)改、工信、統(tǒng)計、商務等主要經(jīng)濟指標主管部門，要牢固樹立“管行業(yè)必須管經(jīng)濟運行”的理念，認真分析，全面復盤，算清“缺口賬、增長賬、支撐賬”，把指標分解到具體科室、具體責任人身上，加快補齊弱勢指標、鞏固提升優(yōu)勢指標。主要負責人每月要定期到上級主管部門匯報工作，常態(tài)化做好溝通聯(lián)系，超前謀劃開展工作，爭取主動。要加大督導指導力度，每月提交一次工作報告，公開一次成績單，成績好的上臺分享經(jīng)驗做法，拖全市后腿的上臺表態(tài)發(fā)言。同時，對于連續(xù)兩個月落后的，相關(guān)部門要向市委、市政府作出說明；連續(xù)三個月落后的，要開展約談警示。各經(jīng)濟指標主管部門也要會同督查室，對鎮(zhèn)街、功能區(qū)工作開展情況進行排名，該通報的通報、該約談的約談，絕不能干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。
二要更大力度推進工業(yè)經(jīng)濟。一是抓好監(jiān)測預警。要突出緊盯對重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的動態(tài)監(jiān)測，對工業(yè)總產(chǎn)值、營收、利潤等主要指標以及用電、用工、物流、倉儲等先行指標變動情況進行原因分析，用好落后提醒、問題交辦、督導問責等閉環(huán)推進機制，第一時間發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。二是抓好助企攀登。各市級領(lǐng)導要帶領(lǐng)有關(guān)鎮(zhèn)街、部門深入企業(yè)一線調(diào)研，精準摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)運行發(fā)展的痛點難點，對于企業(yè)發(fā)展過程中涉及的土地、手續(xù)、用工、退稅、金融等問題，做好服務保障，切實為企業(yè)“排憂解難”。近期，山東省人民政府印發(fā)了2024年第二批“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單，要深入研究，精準匹配企業(yè)需求，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)攀登發(fā)展的助力劑。三是抓好企業(yè)技改。要進一步分析總結(jié)，逐個行業(yè)、逐個企業(yè)做工作，推動重點行業(yè)高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，力爭二季度技改投資增速20%以上。要謀劃實施新一輪技改三年行動計劃，突出抓好大規(guī)模設備更新，發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住建、教育、文旅、衛(wèi)健、商務、市場監(jiān)管等相關(guān)部門都要結(jié)合上級政策動向和本領(lǐng)域?qū)嶋H情況，抓緊制定實施細則，組織好分管領(lǐng)域企業(yè)供需對接會，明確供需清單，力促有設備更新需求的企業(yè)“需更盡更”。同時，對于央行設立的5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、超長期特別國債等利好政策，各級各部門要深入研究把握，積極對上爭取，確保更多政策資金惠及曲阜。
三要更大力度加快項目建設。一是抓好推進。各責任單位要抓住當前施工黃金期，督促項目單位開足馬力施工，壓茬推進項目工期，確保上半年投資完成率達到60%以上。特別是5月8日，濟寧市召開重大產(chǎn)業(yè)項目專題調(diào)度會議，印發(fā)了《責任清單》，清單里面包含我市金龍零碳和九識智能駕駛2個項目，明確了包保的濟寧市級領(lǐng)導和建設內(nèi)容、完成時間，有關(guān)責任單位要緊盯時間進度，確保按期完成建設內(nèi)容。同時，要籌備好上半年濟寧現(xiàn)場觀摩項目，逐個項目壓實包保領(lǐng)導責任，落實時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保取得好成績。二是抓好納統(tǒng)。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門單位從項目招引開始，就要樹立納統(tǒng)觀念，提前做好納統(tǒng)資料歸集工作，全力提高納統(tǒng)效率。對于我市未納統(tǒng)的2個省級重點項目，要專班專人調(diào)度推進，加強統(tǒng)計入庫指導、業(yè)務培訓、集中攻堅，第二季度務必納統(tǒng)見數(shù)。三是抓好儲備。沒有項目就沒有投資、沒有發(fā)展。6月份省市級重點項目還會進行一次調(diào)庫，發(fā)改局要抓緊謀劃，爭取更多項目納入省市盤子。特別是超長期國債項目已啟動申報，6月份還有第二批，相關(guān)部門要對近期儲備的項目，逐一深化論證，提高申報項目質(zhì)量。四是抓好招引。各有關(guān)部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街“一把手”都要掛帥抓、親自抓，每月每季度都要找線索、談項目、見客商。市投資促進服務中心要及時整理招商攻堅項目清單，由市級領(lǐng)導同志帶頭攻堅，推進在談大項目盡快落地。
四要更大力度促進消費升級。一是全力推動房地產(chǎn)消費擴容增長。總體來看，我市房地產(chǎn)市場需求還不夠旺，企業(yè)新拿地、新開工積極性不高。下一步，要深入落實好國務院5月17日保交房會議精神及省政府制定的《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“十條政策”“十條措施”》等政策措施，重點圍繞房地產(chǎn)項目融資、商品房去庫存、高品質(zhì)住宅建設等方面，結(jié)合我市實際，進一步細化完善工作措施，促進房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要搭建房展促銷平臺，再舉辦2次以上大型房展博覽會，定期組織開展“百姓看房會”，搭建線上、線下地產(chǎn)項目展示促銷平臺。要在去年“房票”工作機制基礎上，對“房票”適用范圍和渠道升級拓展，積極探索通過房票解決部分農(nóng)村搬遷項目的安置問題，實現(xiàn)城市更新與商品房去庫存有機融合。要加快高品質(zhì)住宅開發(fā)建設，對于已達到預售條件的春秋華庭四期項目要盡快建設交付，同時積極打造風雅頌二期等一批新建高品質(zhì)房地產(chǎn)項目，全面提升曲阜住宅項目整體品質(zhì)。二是全力推動文旅消費擴容增長。五一假期期間，我們推出了一批有特色、有優(yōu)惠、有體驗的文旅活動，吸引了大批游客。下一步，要繼續(xù)提升文旅產(chǎn)品和服務品質(zhì)，做好現(xiàn)有文旅品牌的推介和提升，依托三孔景區(qū)、尼山圣境、孔子博物館等優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源，突出特色創(chuàng)新供給，重點培育研學、演藝、夜間、沉浸式體驗等消費新場景，全力做好夜游蓼河項目，加快推進魯源小鎮(zhèn)核心區(qū)、國際研學營地二期等項目建設，讓游客從“頭回客”變?yōu)?/span>“回頭客”。三是全力推動接觸性消費擴容增長。5月20日，省政府印發(fā)《關(guān)于進一步促進消費持續(xù)向好的意見》，聚焦更大力度優(yōu)化消費供給、更廣思路升級消費載體、更實措施挖掘消費潛力等方面推出20條舉措，進一步激發(fā)全省消費潛能。市商務局要研究落實好文件要求，組織開展好汽車、家電、家裝家居等消費品以舊換新工作和汽車展銷、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費活動，利用發(fā)放消費補貼、企業(yè)讓利等多種方式，充分挖掘釋放消費潛能，確保上半年社會消費品零售總額增速達到8%以上。
五要更大力度推動外資外貿(mào)平穩(wěn)增長。外資方面，商務局要積極組織好外資招商活動，加強調(diào)度通報，壓實責任、傳達壓力。要深入挖潛項目線索，重點推進良友食品、錦四方、九識智能自動駕駛等項目資金到位。各鎮(zhèn)街主要負責同志是外資到位“第一責任人”，要千方百計、創(chuàng)造條件爭取外資到位，確保完成全年300萬美元任務。外貿(mào)方面，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要深入挖掘企業(yè)潛力，重點推進甫林電子、圣陽電源、天博等骨干外貿(mào)企業(yè)進出口額增長，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。要大力培育新的外貿(mào)增長點，推動菲利佩跨境電商項目、良友工貿(mào)對韓跨境電商業(yè)務盡快落地。要穩(wěn)步發(fā)展外貿(mào)市場主體，積極引導企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，壯大外貿(mào)實績企業(yè)隊伍，擴大外貿(mào)進出口規(guī)模。
六要更大力度夯實底線工作。一是全力保障汛期安全。目前已經(jīng)進入汛期，前段時間，省市多次召開會議，主要領(lǐng)導對防汛工作親自安排部署，強調(diào)今年防汛形勢的嚴峻性和防汛工作重要性。市應急、水務、住建等相關(guān)部門要做好各項工作，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房”的原則，進行“拉網(wǎng)式”排查，重點排查村莊易澇地帶、交通要道、公共場所等人員密集區(qū)，沿河村莊、山地或?qū)W校等重點部位，水庫電站、在建水利工程等重要設施，摸清災害風險底數(shù)，進一步健全完善各類應急預案。尤其是要嚴格落實全市水庫、塘壩和主要河道堤防210名“三個責任人”和266名災害信息員責任，確保一旦發(fā)生汛情，能夠迅速響應、妥善處置。二是全力保障中高考。馬上到了學生中高考的關(guān)鍵節(jié)點，教體、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)健、工信、保密、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、供電等部門要強化協(xié)作配合，對一中和附中兩考點學校、考務培訓和考試安全培訓、中高考安保、考點周邊道路交通秩序維護管制、考點救護車和醫(yī)護人員、試卷保密和考場管理等相關(guān)工作進行周密安排和部署，確保考試順利進行。三是全力保障三夏生產(chǎn)。當前，我市已進入“三夏”大忙季。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機等部門要統(tǒng)籌好農(nóng)機具協(xié)調(diào)調(diào)度，利用小麥成熟收獲期差異，科學調(diào)度收割機跨區(qū)作業(yè)，抓住有利天氣，成熟一塊、搶收一塊，確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。同時，要做好夏種指導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要盡快制定玉米、大豆復合生產(chǎn)技術(shù)意見，開展玉米、大豆生產(chǎn)技術(shù)培訓，抓住夏種時機，千方百計加快夏播進度，確保收一塊、種一塊。要密切關(guān)注天氣變化，謹防麥收期間爛場雨，提前做好糧食烘干設備動員準備，確保陰雨天氣搶收的小麥及時烘干，防止小麥霉變。要保持高壓態(tài)勢抓好秸稈禁燒，今年，濟寧市將延續(xù)第一把火對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長免職、第二把火對黨委書記免職的管理辦法。各級各部門一定要切實提高思想認識，嚴格落實禁燒“三級包保”網(wǎng)格化管理制度，將責任落實到村、到地、到戶、到人、到路，堅決“不冒一處煙、不著一把火、不被衛(wèi)星監(jiān)測到一處火點”。四是全力保障社會穩(wěn)定。三中全會即將在7月份召開，重點時期、敏感時段，社會輿論關(guān)注度高，做好安保維穩(wěn)工作責任重大。市社會治理服務中心牽頭，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要強化源頭治理，對排查出的隱患分類建立臺賬，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對重點人員，在原有“一對一”穩(wěn)控專班的基礎上，繼續(xù)加派人員力量，切實將重點人員穩(wěn)控在家、不脫離視線，防止信訪上行。五是全力保障生態(tài)環(huán)境。5月份以來，我市PM2.5濃度32微克/立方米，同比惡化10.3%，呈現(xiàn)出反彈的趨勢。下一步，“十條線”責任部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，嚴格執(zhí)法，切實抓好源頭管控。另外隨溫度升高，水草、浮萍等水生植物生長迅速，導致5月份泗河兗州南大橋國控斷面溶解氧指標波動較大。對于這些問題，各級各部門要高度重視，市住建局和各鎮(zhèn)街要定期做好轄區(qū)河道保潔，確保6月底前完成建成區(qū)雨污管網(wǎng)排查和清淤疏浚，對易發(fā)生污水外溢的區(qū)域?qū)嵤┯晡鄯至鞲脑欤_展雨污管網(wǎng)混接錯接點的排查整治，杜絕生活污水溢流或通過雨水閘口直排。市水務局要開展污水處理廠配套管網(wǎng)排查，對發(fā)現(xiàn)的雨水管道錯接混接點要及時告知住建局進行整治，同時要確保各污水處理廠間管道的有效聯(lián)通和水量調(diào)配的順暢，避免出現(xiàn)污水處理廠（特別是二污和三污）進水口污水外溢問題。六是全力保障安全生產(chǎn)。要扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦文化旅游、道路交通、建筑施工、煤礦領(lǐng)域、危化品等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，大力開展重大事故隱患動態(tài)清零行動、安全生產(chǎn)精準執(zhí)法等“八大行動”，常態(tài)化推進違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落和企業(yè)外包施工“四項整治”，建立“任務清單”和檢查督導“問題清單”，跟蹤督導、閉環(huán)管理，全面消除各類風險隱患，提升安全水平。