QFDR-2024-0010009
曲阜市人民政府
關(guān)于印發(fā)《曲阜市地方儲備糧管理辦法》的
通知
曲政發(fā)〔2024〕14號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《曲阜市地方儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
曲阜市人民政府
2024年12月30日
（此件公開發(fā)布）
曲阜市地方儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強地方儲備糧管理，有效調(diào)控糧食市場，確保糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《濟寧市地方儲備糧管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲備糧，是指本級人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲備糧經(jīng)營、管理與監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 地方儲備糧所有權(quán)屬本級人民政府。根據(jù)核定的儲備糧規(guī)模總量，組織落實到位，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得動用。
發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門應當會同本級財政部門擬訂本行政區(qū)域地方儲備糧規(guī)模、總體布局和動用的調(diào)控意見，報本級人民政府批準后實施。
地方儲備糧主要品種為小麥，口糧品種比例不得低于70%。
第五條 糧食和儲備行政管理部門負責本級儲備糧的管理工作。
財政部門負責保障本級人民政府核定規(guī)模內(nèi)的地方儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時足額撥付。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關(guān)規(guī)定安排地方儲備糧所需貸款，并負責信貸監(jiān)管工作。
地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）對承儲的儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面承擔主體責任。
第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地方儲備糧經(jīng)營管理中存在違法違規(guī)行為時，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報。
糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織查處；舉報事項超出本部門職責范圍的，應當及時移送其他部門。
第二章 收 購
第七條 儲備糧的收購、銷售計劃，由糧食和儲備行政管理部門根據(jù)本級人民政府批準的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，并會同本級發(fā)展改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達。
第八條 收購入庫的地方儲備糧應當達到國家和省規(guī)定的質(zhì)量標準，執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度。
承儲企業(yè)應當優(yōu)先收購最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧。
第九條 承儲企業(yè)應當按照財政部門會同有關(guān)部門核定的地方儲備糧入庫成本核算。
任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。
第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照收購計劃，及時、足額向承儲企業(yè)安排地方儲備糧收購資金。
承儲企業(yè)應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲備糧收購資金安全。
地方儲備糧收購資金應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。
第三章 儲 存
第十一條 儲存地方儲備糧應當遵循合理布局、規(guī)模存放的原則儲存。承儲企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動。
除不宜集中儲存的情形外，地方儲備糧應當集中儲存于專門從事儲備糧存儲業(yè)務的國有或者國有控股企業(yè)，也可依照有關(guān)規(guī)定由具備條件的其他國有或者國有控股糧食倉儲企業(yè)代儲。
第十二條 承儲企業(yè)應當具備下列條件：
（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范。
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備。
（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件。
（四）具有相應數(shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員。
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
糧食和儲備行政管理部門應當根據(jù)地方儲備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲企業(yè)中，擇優(yōu)選定本級儲備糧承儲企業(yè)，并建立健全儲備糧承儲企業(yè)政策執(zhí)行情況績效評估制度。
第十三條 承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十四條 承儲企業(yè)應當推廣應用綠色儲糧新技術(shù)、新裝備，改造倉儲設施功效性能，提升節(jié)糧減損能力，降低糧食損失損耗。
承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
承儲企業(yè)應當加強信息化建設，按規(guī)定及時向糧食和儲備行政管理部門提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的真實性負責，實現(xiàn)地方儲備糧動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享。
第十五條 承儲企業(yè)不得實施下列行為：
（一）虛報地方儲備糧收儲數(shù)量。
（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金。
（三）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金。
（四）以地方儲備糧為債務作擔保或者清償債務。
（五）利用地方儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營。
（六）在地方儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。
（七）擅自動用地方儲備糧。
（八）將地方儲備糧與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。
（九）使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，或者與有毒有害物質(zhì)混裝運輸糧食。
（十）其他違反國家地方儲備糧經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
第十六條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)以及其他不宜儲存情形的，其儲存的地方儲備糧由糧食和儲備行政管理部門安排另行儲存。
第十七條 承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題時，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告糧食和儲備行政管理部門。
第四章 輪 換
第十八條 實行地方儲備糧均衡輪換制度。
承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行由發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達的地方儲備糧年度輪換計劃。
第十九條 承儲企業(yè)應當定期進行糧食品質(zhì)檢驗，糧食品質(zhì)達到輕度不宜存時應當及時出庫。超過正常儲存年限的糧食，儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫前應當由糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢驗。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。
第二十條 承儲企業(yè)在地方儲備糧輪換過程中，空庫時間不得超過4個月；確需延長空庫時間的，應當報經(jīng)本級糧食和儲備行政管理部門批準。
第二十一條 承儲企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途輪換或者銷售出庫：
（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的。
（二）霉變或者色澤、氣味異常的。
（三）儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的。
（四）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的。
（五）其他法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第二十二條 地方儲備糧的收購、銷售、輪換應當堅持公開、公平、公正原則，主要通過規(guī)范的糧食交易市場或者網(wǎng)上交易平臺公開進行，也可以采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行。
第五章 動 用
第二十三條 本級人民政府應當制定糧食安全應急預案，完善地方儲備糧的動用預警機制。
發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門應當按照糧食安全應急預案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。
第二十四條 有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波
動的。
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的。
（三）本級人民政府認為需要動用的其他情形。
第二十五條 動用地方儲備糧，由發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門會同財政部門提出動用方案，報本級人民政府批準，并抄送同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
動用方案應當包括動用地方儲備糧的儲存地點、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十六條 發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門應當根據(jù)本級人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。
第二十七條 地方儲備糧動用后，糧食和儲備行政管理部門應當會同有關(guān)部門在12個月內(nèi)完成等量同品種補庫。
第六章 監(jiān)督與責任
第二十八條 糧食和儲備行政管理部門應當依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
第二十九條 地方儲備糧相關(guān)工作開展過程中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，依法予以處理。
第七章 附 則
第三十條 鼓勵、支持本行政區(qū)域規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責任儲備。
第三十一條 本辦法自2024年12月31日起施行，有效期至2028年12月28日。
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