編者按：
為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的理念，曲阜市委依法治市辦組織實施推進(jìn)法治為民辦實事項目工作，各承辦單位強化責(zé)任意識，積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待，精心組織推動，各項目取得階段性成效。現(xiàn)推出【法治為民辦實事項目展播】專欄，全面展現(xiàn)法治曲阜建設(shè)的新氣象、新變化。
今天推出第八期“法治為民辦實事項目”：聯(lián)動聯(lián)調(diào) 融合共治——息陬鎮(zhèn)推行“一庭兩所”多元解紛機(jī)制。
多元矛盾糾紛化解是當(dāng)前社會治理的一個重大的課題，也是治理解決基層矛盾糾紛的一種有效方式。人民法庭、派出所、司法所都是聯(lián)系人民群眾最密切的單位。為了更好發(fā)揮這三個基層部門的聯(lián)動力量，也讓新時代“楓橋經(jīng)驗”更多惠及轄區(qū)群眾、助力鄉(xiāng)村振興，近年來，息陬鎮(zhèn)在基層工作實踐中，充分傾聽群眾訴求，高效匯聚力量優(yōu)勢，積極探索糾紛化解新模式，建立“一庭兩所”聯(lián)動調(diào)解新機(jī)制，構(gòu)建了以鎮(zhèn)黨委政府為主導(dǎo)，司法所、派出所、人民法庭為帶動，村法律顧問服務(wù)團(tuán)為業(yè)務(wù)手，各村人民調(diào)解組織為樞紐的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，組建了一支由人民調(diào)解員、律師和法官組成的專業(yè)調(diào)解力量，切實解決各解紛力量資源共享不同步、信息溝通不及時、矛盾化解不徹底等問題，實現(xiàn)法庭、派出所、司法所的無縫銜接，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共防、糾紛同調(diào)的“前哨式”工作新格局。
推進(jìn)措施
（一）定期召開多元矛盾糾紛化解聯(lián)席會議。由息陬鎮(zhèn)黨委副書記主持會議，鎮(zhèn)政府綜治辦、信訪辦等有關(guān)部門、息陬派出所、息陬人民法庭、息陬司法所、村法律顧問及轄區(qū)各村黨支部書記參加會議。會議對息陬鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)行部署，各部門相互通報矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解情況，并通過建立工作群、聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作臺賬等方式，加強信息對接，形成矛盾糾紛前置化解合力，打造風(fēng)險聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的“前哨式”解紛新格局。此外，參會人員也可以就如何開展好矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)行經(jīng)驗交流。
（二）建立矛盾糾紛研判分析制度。積極延伸服務(wù)職能，推動矛盾糾紛從“前端化解”到“源頭預(yù)防”。結(jié)合全鎮(zhèn)矛盾糾紛大排查大化解專項行動，由村居網(wǎng)格員每月上報矛盾糾紛線索，常態(tài)化開展?jié)L動摸排。充分發(fā)揮“一庭兩所”聯(lián)動機(jī)制的溝通聯(lián)絡(luò)作用，加強“一庭兩所”與綜治、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村法律顧問、法律明白人的溝通合作，全面分析轄區(qū)矛盾糾紛的易發(fā)點、痛難點以及群眾的調(diào)解需求、法律需求，實現(xiàn)現(xiàn)有矛盾“有一調(diào)一”，隱患矛盾“動態(tài)跟蹤”，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。
（三）建立健全聯(lián)動聯(lián)調(diào)合作機(jī)制。用好用足機(jī)制平臺，實現(xiàn)社會治理從“單兵作戰(zhàn)”到“合力攻堅”。把“一庭兩所”聯(lián)動機(jī)制作為重要抓手載體，建立健全聯(lián)動聯(lián)調(diào)合作機(jī)制，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”高效化解。綜治中心發(fā)揮好綜合治理、矛盾化解和法律公共服務(wù)的“集成”作用，司法所發(fā)揮好“大調(diào)解”機(jī)制中的“前哨”作用，派出所發(fā)揮好前端排查化解的“一線”作用；人民法庭發(fā)揮好對訴前調(diào)解的“兜底”作用，共同推動糾紛源頭化解、就地化解。
（四）加強對各類調(diào)解組織的指導(dǎo)。通過線上與線下、集中與分組、理論與實踐相結(jié)合的方式全方位多層次開展人民調(diào)解員培訓(xùn)，組建由優(yōu)秀資深人民調(diào)解員、法官、村法律顧問組成的專業(yè)講師團(tuán)隊，定期開展調(diào)解技能培訓(xùn)、調(diào)解法律知識培訓(xùn)、調(diào)解心理應(yīng)用培訓(xùn)等，有效提升調(diào)解人員專業(yè)素質(zhì)，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量與規(guī)范化水平，讓解紛資源在“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作中發(fā)揮更大作用。
（五）建立聯(lián)合宣傳制度。一是通過“常態(tài)化宣傳+多形式科普”的方式，“一庭兩所”結(jié)合國家憲法日、婦女權(quán)益保護(hù)日等重要時間節(jié)點，定期聯(lián)合開展各種普法宣傳活動，提高人民群眾尊法、守法意識，努力營造良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。二是加大調(diào)解解紛的宣傳力度，積極引導(dǎo)村民、商戶樹立多元解紛新理念，讓群眾優(yōu)先選擇成本較低、對抗性較弱、利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟方式化解糾紛，使矛盾糾紛化解更加及時高效，將矛盾糾紛化解于萌芽、止步于訴前。
階段成果
自“一庭兩所”多元解紛機(jī)制運轉(zhuǎn)以來，息陬鎮(zhèn)接收各類案件26件，截止目前成功調(diào)解案件23件，正在調(diào)解3件。“一庭兩所”多元解紛機(jī)制的建立實現(xiàn)了小矛盾、小糾紛不出村，大矛盾大糾紛不出鎮(zhèn)，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層，有力保障了息陬鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的順利推進(jìn)。
下步計劃
“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制是息陬鎮(zhèn)在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中進(jìn)行的又一次嘗試，是對多元解紛機(jī)制內(nèi)容的又一次充實。此聯(lián)調(diào)機(jī)制的順暢運行，對息陬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)訴源治理、促進(jìn)糾紛實質(zhì)性化解具有重要意義。下一步工作中，息陬鎮(zhèn)將緊緊圍繞全面依法治鎮(zhèn)工作要求，以“健全網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化隊伍、創(chuàng)新機(jī)制、提高實效”為總體工作思路，以加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)、提升化解矛盾糾紛能力、拓展調(diào)解工作領(lǐng)域為工作重點，全面加強全鎮(zhèn)調(diào)解工作，努力筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
