魯發(fā)改財(cái)金〔2023〕643號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《山東省社會(huì)信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第58號(hào)令）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)“兩書同達(dá)”的重要意義
“兩書同達(dá)”是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在向法人和非法人組織送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書。
法人和非法人組織的行政處罰信息依法向社會(huì)公示期間，作為失信主體在財(cái)政資金補(bǔ)貼、行政管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)及金融信貸等領(lǐng)域可能會(huì)受到一定限制。被處罰的法人和非法人組織經(jīng)過最短公示期并履行行政處罰決定書明確的義務(wù)后可以申請(qǐng)信用修復(fù)。實(shí)際工作中，還存在因失信主體對(duì)信用修復(fù)政策以及修復(fù)的條件、程序等不了解，沒有及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)的情形，導(dǎo)致其相關(guān)權(quán)利可能會(huì)持續(xù)受到限制進(jìn)而造成一定損失。建立“一處罰一告知”的“兩書同達(dá)”機(jī)制，有利于保障失信主體第一時(shí)間了解信用修復(fù)政策，激發(fā)失信主體誠(chéng)實(shí)守信意愿，主動(dòng)履行法定義務(wù)，有利于幫助市場(chǎng)主體減少因行政處罰帶來的“失信”成本，充分釋放市場(chǎng)主體活力，對(duì)健全完善信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等具有重要意義。
二、明確“兩書同達(dá)”內(nèi)容和適用范圍
具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以普通程序?qū)Ψㄈ撕头欠ㄈ私M織作出除警告、通報(bào)批評(píng)之外的行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步送達(dá)行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書。
信用修復(fù)告知書主要包括行政處罰的類別、信息公示期限、公示平臺(tái)、可申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)間及方式等內(nèi)容。
三、相關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，周密部署，將“兩書同達(dá)”工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、惠民便企、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，將信用修復(fù)指導(dǎo)關(guān)口前移，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政處罰領(lǐng)域的“兩書同達(dá)”工作。要加強(qiáng)對(duì)“兩書同達(dá)”在本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行情況的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保“兩書同達(dá)”工作落地落實(shí)見效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)分析和推動(dòng)破解“兩書同達(dá)”和信用修復(fù)中的矛盾問題，不斷優(yōu)化信用修復(fù)流程，最大限度降低行政相對(duì)人制度性交易成本。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管和行政處罰機(jī)關(guān)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，建立健全工作機(jī)制，根據(jù)行業(yè)實(shí)際個(gè)性化設(shè)置信用修復(fù)告知書，為行政相對(duì)人提供細(xì)致明確的修復(fù)指引，確保信用修復(fù)告知書應(yīng)達(dá)盡達(dá)。各級(jí)司法行政部門要積極配合推動(dòng)“兩書同達(dá)”在行政處罰工作中的落地，將“兩書同達(dá)”落實(shí)情況作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化“信用關(guān)愛”，多途徑、多渠道廣泛宣傳行政處罰信息信用修復(fù)政策，鼓勵(lì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極主動(dòng)開展信用修復(fù)，提高信用修復(fù)政策知曉率和失信信息修復(fù)率。要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域行政執(zhí)法人員落實(shí)“兩書同達(dá)”的培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，完善工作規(guī)范，不斷提高“兩書同達(dá)”和信用修復(fù)工作的實(shí)效性，以實(shí)實(shí)在在的效果增加市場(chǎng)主體的獲得感，為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
附件：行政處罰信息信用修復(fù)告知書（參考模板）
山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省司法廳
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年 8 月16日
附件
行政處罰信息信用修復(fù)告知書
（參考模板）
_______：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》要求，本單位將于7個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰信息上報(bào)“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)公示。目前，行政處罰信息已經(jīng)廣泛應(yīng)用于行政管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政策扶持、資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)資格認(rèn)定、金融信貸等領(lǐng)域，信息公示期間可能對(duì)你單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來一定的影響。
根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第58號(hào)令），行政處罰信息自行政處罰決定日起，最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為三年，其中涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年。在完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)并達(dá)到最短公示期限后，可在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示行政處罰信息，線上申請(qǐng)信用修復(fù)。信用修復(fù)實(shí)行一口受理，市、省、國(guó)家三級(jí)聯(lián)審，一網(wǎng)通辦。具體可登錄“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)站查閱山東省行政處罰信息信用修復(fù)指南。
法律、法規(guī)、部門規(guī)章和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)信用信息公示和修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
×××部門
年 月 日
備注：此告知書一式兩份，一份留存執(zhí)法案卷，一份交當(dāng)事人。
