為全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的精神要求，解決曲阜市農(nóng)村寄遞物流體系難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，繼續(xù)鞏固“快遞進(jìn)村”成果，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市交通運(yùn)輸局起草了《曲阜市關(guān)于加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見》（征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)民主科學(xué)依法決策。意見反饋方式：可郵寄至市交通運(yùn)輸局，或發(fā)送電子郵件至[email protected];若以單位名義反饋的請加蓋公章后，傳真或郵寄至市交通運(yùn)輸局。
聯(lián)系人：市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科，董瑾
電話：13863756660，傳真：0537-4412711
地址：曲阜市靜軒中路53號
征求意見時限：2022年6月10日起至2022年7月10日。
感謝大家的參與和支持！
附件：《曲阜市關(guān)于加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見》（征求意見稿)
曲阜市交通運(yùn)輸局
2022年6月10日
曲阜市關(guān)于加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí) 施 意 見
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕132號）、《濟(jì)寧市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政辦字〔2022〕12號）要求，落實(shí)好《“三個十大”行動計(jì)劃》，在打造全國“快遞進(jìn)村”濟(jì)寧樣板中爭先進(jìn)位，確保2024年提前一年建成農(nóng)村寄遞物流體系，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東鄉(xiāng)村振興及考察調(diào)研河南農(nóng)村電子商務(wù)和快遞時的重要講話精神，服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持部門協(xié)同和資源整合，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化組織模式、提升裝備水平，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，貫通農(nóng)村寄遞物流體系和電子商務(wù)體系，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)做出重要貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。整合交通客貨運(yùn)站場、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場和流通網(wǎng)點(diǎn)等資源，發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一站多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送。到2024年底，全市農(nóng)村寄遞物流縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系基本健全，實(shí)現(xiàn)縣級有物流中心中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)級有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村村有站點(diǎn)配送。供給能力不斷加大，保障機(jī)制持續(xù)完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。打造全國農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。
二、任務(wù)措施
（一）強(qiáng)化國企引領(lǐng)作用
1．確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局穩(wěn)定運(yùn)行。各鎮(zhèn)街要將郵政設(shè)施布局和建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持，重點(diǎn)扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)。要持續(xù)給予長期無償使用房屋等方面的支撐，有效促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。（曲阜郵政管理局，市自然資源和規(guī)劃局、市郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)）
2．創(chuàng)新鎮(zhèn)街郵政普遍服務(wù)運(yùn)營模式。鼓勵具備條件的鎮(zhèn)街郵政支局建設(shè)鎮(zhèn)街周轉(zhuǎn)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)郵件處理及周轉(zhuǎn)倉儲等功能。支持郵政企業(yè)以“郵樂購”店、村郵站（村級或社區(qū)綜合服務(wù)站）為基礎(chǔ)，推進(jìn)郵政驛站建設(shè)，搭載符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)覆蓋面。鼓勵郵政企業(yè)銜接全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，依托郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)開辦政務(wù)代理服務(wù)。創(chuàng)新網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營模式，承接代辦警務(wù)、稅務(wù)、代收、代繳、金融、票務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”。（曲阜郵政管理局、市行政審批服務(wù)局、市郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化郵政企業(yè)綜合服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵郵政企業(yè)開放農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)重要作用。深入推進(jìn)郵快合作、交郵合作，整合末端投遞資源，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求。逐步推進(jìn)農(nóng)村郵路公交化，為綜合服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。鼓勵郵政企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺建設(shè)，深度參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，加快農(nóng)村電商與郵政寄遞服務(wù)線上線下融合協(xié)同發(fā)展。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務(wù)市場競爭，以市場化方式為農(nóng)村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．創(chuàng)建農(nóng)村寄遞物流“交郵快”融合服務(wù)品牌。鼓勵城鄉(xiāng)公交企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)結(jié)合“村村通郵”與“村村通公交”工程，整合郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、交通場站、益農(nóng)信息社、供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)等，對公交線路、站點(diǎn)選址進(jìn)行微調(diào)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享，形成“用城鄉(xiāng)公交的腿，借郵政快遞的點(diǎn)，圓百姓的夢”的“一點(diǎn)多能”“一站多能”“多站合一”農(nóng)村寄遞物流新模式，打造開放的“快遞超市”和農(nóng)村電商的中轉(zhuǎn)點(diǎn)、倉儲點(diǎn)、配送點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)寄遞物流發(fā)展滯后、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)特產(chǎn)品出村難、經(jīng)營效益不佳等問題。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局，市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局、市文化旅游發(fā)展投資集團(tuán)、市郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)）
（二）推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程
各鎮(zhèn)街要將“快遞進(jìn)村”服務(wù)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入農(nóng)村公共服務(wù)范疇，加強(qiáng)政策資金支持。持續(xù)放大“快遞進(jìn)村”全國試點(diǎn)城市效應(yīng)，繼續(xù)鞏固“快遞進(jìn)村”現(xiàn)有成果，建立“快遞進(jìn)村”長效工作機(jī)制，引導(dǎo)快遞企業(yè)科學(xué)規(guī)劃配送網(wǎng)絡(luò)，探索建立扁平化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升農(nóng)村快遞服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通。大力推廣農(nóng)村快遞包裝減量化、綠色化和綠色運(yùn)輸。開展“快遞進(jìn)村”示范點(diǎn)或特色網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。打造一批郵政快遞服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，2023年年底建成農(nóng)村快遞服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)或特色網(wǎng)點(diǎn)200個。2024年底完成所有農(nóng)村快遞服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范提升。保障原有農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營，鼓勵農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)開放共享、資源整合和疊加便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各品牌網(wǎng)絡(luò)完善下沉，提升網(wǎng)點(diǎn)營收水平。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。提高“快遞進(jìn)村”社會綜合效能，促進(jìn)農(nóng)村物流降本增效，增強(qiáng)村級網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)村級網(wǎng)點(diǎn)立得住、可持續(xù)。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、市聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)）
（三）加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
1．加強(qiáng)縣級寄遞物流園區(qū)建設(shè)。注重運(yùn)用市場的邏輯、資本的力量，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源。鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺采取合資、互相持股、加盟、代理代辦等市場化運(yùn)作方式，共建共享末端配送網(wǎng)絡(luò)。在符合國土空間規(guī)劃前提下，支持依托郵件快件處理場地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設(shè)施，或通過改擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等建設(shè)縣級農(nóng)村寄遞物流園區(qū)。大力開展“雙招雙引”，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)物流倉儲、快遞配送、電商創(chuàng)業(yè)孵化等電子商務(wù)支撐保障服務(wù)體系，探索“寄遞物流園區(qū)+”發(fā)展模式，重點(diǎn)打造“寄遞物流園區(qū)+電商創(chuàng)業(yè)”“寄遞物流園區(qū)+多式聯(lián)運(yùn)”等具有創(chuàng)新意義的樞紐體系，為入駐企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺、信息共享平臺、本外地商品整合平臺、政府服務(wù)政策平臺，實(shí)現(xiàn)電商物流快遞資源共享、無縫鏈接、線上線下同步發(fā)展的良好格局。要引導(dǎo)快遞企業(yè)、電商客戶集中入駐園區(qū)，實(shí)行集中經(jīng)營、統(tǒng)一進(jìn)港、合作經(jīng)營、共配運(yùn)輸。（市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、曲阜郵政管理局、市聯(lián)社、市郵政公司，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提升鎮(zhèn)街寄遞物流共配中心服務(wù)能力。推進(jìn)鎮(zhèn)街郵政支局改造和鎮(zhèn)街寄遞物流共配中心建設(shè)、規(guī)范、提升。支持有條件的鎮(zhèn)街建設(shè)多種功能的綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，并對郵政、快遞企業(yè)入駐費(fèi)用予以適當(dāng)減免。為鎮(zhèn)級寄遞物流共配中心運(yùn)行提供道路通行、環(huán)境秩序、水、電、網(wǎng)、監(jiān)控等配套服務(wù)，充分發(fā)揮好中心倉儲、集散、分撥等公共服務(wù)功能。規(guī)范農(nóng)村寄遞運(yùn)輸車輛班線化，推動農(nóng)村郵路公交化。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市郵政公司，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快末端寄遞物流綜合服務(wù)站規(guī)范提升。鼓勵鎮(zhèn)街、村居、社區(qū)布設(shè)智能信包箱、智能快件箱等無接觸投遞設(shè)施，并保障設(shè)置場地和日常運(yùn)行，有效降低新冠病毒傳播風(fēng)險。鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。推進(jìn)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，探索相應(yīng)的投資方式、服務(wù)規(guī)范和收益分配機(jī)制。鼓勵各村居、社區(qū)將寄遞服務(wù)納入村（社區(qū)）綜合服務(wù)站服務(wù)事項(xiàng)，為村民提供郵件（報(bào)刊）的收發(fā)服務(wù)、快件的代收代投服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政公司，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．促進(jìn)農(nóng)村寄遞物流數(shù)字化提升。運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，集中開發(fā)上行攬收、下行集配、信息共享、終端寄遞等配套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村快遞物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行業(yè)智能化建設(shè)進(jìn)程。鼓勵快遞企業(yè)引進(jìn)智能化分揀設(shè)備或?qū)ΜF(xiàn)有分揀設(shè)備進(jìn)行“智能+”改造，提高企業(yè)分揀設(shè)備的運(yùn)行效率、準(zhǔn)確率、穩(wěn)定性和柔性分揀能力。（曲阜郵政管理局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工落實(shí)）
（四）推動農(nóng)村寄遞物流穩(wěn)定運(yùn)營
整合本地電商、郵政快遞、物流項(xiàng)目等各類項(xiàng)目資金，采用政府購買服務(wù)的方式，鼓勵本地企業(yè)成立第三方項(xiàng)目運(yùn)營公司，通過招投標(biāo)的形式，實(shí)施農(nóng)村寄遞物流體系的運(yùn)營。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政公司，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
1．建立市場化運(yùn)營體系。鼓勵國有企業(yè)充分發(fā)揮資金融通、國企信譽(yù)等優(yōu)勢，積極參與縣域快遞物流共配中心建設(shè)運(yùn)營。鼓勵本地交通運(yùn)輸、郵政快遞、物流、電商等企業(yè)成立專業(yè)的農(nóng)村寄遞物流體系運(yùn)營管理公司，整合場地場所、設(shè)備設(shè)施、車輛線路、信息系統(tǒng)等資源，取得快遞業(yè)務(wù)許可證后實(shí)現(xiàn)共同配送，使用新能源車輛直達(dá)鎮(zhèn)村。
2．優(yōu)化資金保障方式。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)成效納入鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興考核體系，堅(jiān)持“多個渠道引水、一個龍頭放水”的原則，圍繞“農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)”，堅(jiān)決避免相關(guān)涉農(nóng)資金分散設(shè)置、多頭管理、結(jié)構(gòu)固化等現(xiàn)象，對各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，由運(yùn)營公司統(tǒng)籌管理，保證農(nóng)村寄遞物流體系及整合項(xiàng)目正常運(yùn)營。鼓勵郵政快遞、物流、電商等企業(yè)按照“自愿合作，市場行為”的原則，有償使用運(yùn)營公司運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并按照一定派費(fèi)比例定期向運(yùn)營公司進(jìn)行結(jié)算，運(yùn)營公司自負(fù)盈虧。
3．加強(qiáng)對運(yùn)營體系的考核。合同期內(nèi)，政府負(fù)責(zé)每年對運(yùn)營公司的運(yùn)營情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為撥付資金的主要依據(jù)。合同期滿，運(yùn)營公司必須確保農(nóng)村寄遞物流體系正常運(yùn)營的情況將農(nóng)村寄遞物流體系的運(yùn)營轉(zhuǎn)交政府。
（五）優(yōu)化寄遞、電商、交通運(yùn)輸、供銷等協(xié)同發(fā)展體系。
發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用和供銷社系統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸、供銷等融合發(fā)展。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)情況列入電子商務(wù)示范縣指標(biāo)。鼓勵村級寄遞物流綜合服務(wù)站開展便民代購服務(wù)，推動知名商超與寄遞物流企業(yè)開展商業(yè)合作，以“網(wǎng)訂站取”方式使村民享受與市民同等服務(wù)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交代運(yùn)快件合作機(jī)制和農(nóng)村快遞運(yùn)輸外包安全管理機(jī)制，破解鄉(xiāng)村運(yùn)輸成本瓶頸，促進(jìn)客貨郵深度融合發(fā)展。推動農(nóng)村郵政快遞運(yùn)輸集約化、裝備信息化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮供銷合作社“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村寄遞物流體系有效對接，進(jìn)一步暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。提升電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施利用率，引導(dǎo)寄遞物流和供應(yīng)鏈企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)電商專業(yè)園區(qū)向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型。（市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)）
（六）完善農(nóng)產(chǎn)品上行機(jī)制。將快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，鼓勵郵政快遞企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等融合發(fā)展，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的綠色、便捷、高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷寄遞產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)積極為農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體等提供定制化服務(wù)，支持快遞企業(yè)自辦電商，鼓勵具有電商專業(yè)技能的“快遞小哥”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組織農(nóng)村地區(qū)電商銷售應(yīng)用技能培訓(xùn)，利用直播帶貨等形式，擴(kuò)展銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、配送一體化服務(wù)，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品線上銷售寄遞需求。積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺與技術(shù)，推動快遞電商產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會保障局、市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)）
（七）構(gòu)建冷鏈寄遞體系。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本依托現(xiàn)有園區(qū)，合理布局電商快遞冷藏庫、冷凍庫，合作建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品電商冷鏈快遞物流集散中心，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最初一公里”設(shè)施水平。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場自建、租用預(yù)冷、保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，完善低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化城區(qū)配送終端冷鏈設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售、配送等環(huán)節(jié)的電商冷鏈快遞物流體系。與京東、順豐等物流平臺對接，布局建設(shè)生鮮物流產(chǎn)地倉，配套電子商務(wù)交易信息平臺、物流快遞信息平臺、帶動農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品物流持續(xù)壯大。執(zhí)行電商快遞冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全水平。督促郵政快遞企業(yè)落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)冷鏈寄遞重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，尤其對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ㄎ锲罚┑募倪f，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)測信息，如實(shí)登記關(guān)鍵信息，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈倉儲、運(yùn)輸、配送過程清潔消毒工作措施。建立冷鏈寄遞服務(wù)可追溯機(jī)制，確保全程可追溯。（市商務(wù)局，市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、曲阜郵政管理局、市聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)）
（八）規(guī)范農(nóng)村寄遞物流市場
1．落實(shí)“放管服”改革。落實(shí)國家關(guān)于簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)政策，在守住安全底線的前提下，取消不合理、不必要的限制，推動實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上備案”和“一次都不用跑”，支持發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。探索符合農(nóng)村實(shí)際的業(yè)務(wù)模式，鼓勵電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、供銷社等各種資本參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。（曲阜郵政管理局、市商務(wù)局、市聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．規(guī)范農(nóng)村快遞市場經(jīng)營秩序。落實(shí)《快遞暫行條例》（國務(wù)院令第697號）和《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，整頓農(nóng)村快遞市場經(jīng)營秩序，規(guī)范農(nóng)村快遞服務(wù)行為，重點(diǎn)打擊未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為。郵政管理、市場監(jiān)管等部門和公安機(jī)關(guān)依法對跨地域經(jīng)營、倒買倒賣、刷單、非法扣留郵件快件等違法行為予以聯(lián)合打擊。完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。建立健全縣級電商、快遞協(xié)會組織，發(fā)揮快遞協(xié)會積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。（曲阜郵政管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化農(nóng)村寄遞渠道安全監(jiān)管。落實(shí)地方黨委政府寄遞渠道安全管理屬地責(zé)任，推動寄遞渠道安全管理體系建設(shè)，提升寄遞渠道網(wǎng)格化管理水平，探索將寄遞安全與鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法相結(jié)合，保障農(nóng)村寄遞渠道安全暢通。建立健全行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)郵政快遞管理領(lǐng)域安全監(jiān)管地方事權(quán)，解決縣級及以下基層監(jiān)管“空白”難題。督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等寄遞安全“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)防禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。將農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定情況列為行業(yè)常態(tài)化管控和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警的重要內(nèi)容，對郵政快遞服務(wù)嚴(yán)重異常的，及時依法依規(guī)采取應(yīng)急整改措施。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“快遞進(jìn)村”、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入全市鄉(xiāng)村振興考核體系。建立協(xié)同機(jī)制，由市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市聯(lián)社等相關(guān)部門，成立加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作專班，共同推進(jìn)全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)；工作專班要定期召開會議，通報(bào)工作推進(jìn)情況，研究解決方案推進(jìn)過程中的具體問題，積極爭取并落實(shí)必要的政策支持措施。（市交通運(yùn)輸局、曲阜郵政管理局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，綜合運(yùn)用財(cái)政多種方式，對農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)給予支持。落實(shí)郵政領(lǐng)域縣財(cái)政事權(quán)與支出在農(nóng)村郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郵政業(yè)安全管理、郵政業(yè)環(huán)境污染治理以及地方履職能力建設(shè)等方面的支出責(zé)任。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快遞園區(qū)、郵件快件分撥中心、寄遞公共配送中心用地。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和專項(xiàng)政策，加大縣級共配中心和村級快遞服務(wù)站點(diǎn)的財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌省“六穩(wěn)”“六保”第四批涉及“快遞進(jìn)村”的補(bǔ)貼政策，對寄遞物流縣鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)樞紐、共配中心、快遞進(jìn)村、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金銀牌項(xiàng)目等給予政策和資金扶持。（市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、曲阜郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核有效銜接督查考核內(nèi)容。依照濟(jì)寧市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)情況納入政府部門年度考核、鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事等考評體系，建立日常檢查、半年督導(dǎo)、年終考核的考評機(jī)制。相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中存在的問題，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，確保各項(xiàng)措施落地見效。（曲阜郵政管理局，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
結(jié)果反饋：《曲阜市關(guān)于加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見》(征求意見稿）網(wǎng)上征求意見反饋情況說明