近年來，曲阜市認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，制定了《深入推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，采取了一系列加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提高。按照濟(jì)寧市人民政府辦公室《關(guān)于開展推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)的通知》（濟(jì)政辦字[2014]25號(hào)）有關(guān)要求，我們組織人員進(jìn)行了自評(píng)，自評(píng)工作按照省、市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估方案的要求，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)自評(píng)，最終A級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果為：A1入學(xué)機(jī)會(huì)20分;A2 保障機(jī)制24.6分;A3教師隊(duì)伍34分;A4 質(zhì)量與管理20分,合計(jì)總得分為98.6分。現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)政府責(zé)任，依法保障適齡兒童少年接受教育的權(quán)利
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)[2012]20號(hào)）、《曲阜市創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)[2014]32號(hào)）等文件，把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為建設(shè)教育名市重中之重優(yōu)先安排部署。建立了市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和專題會(huì)議制度，人大、政協(xié)每年都對(duì)義務(wù)教育發(fā)展和貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行專項(xiàng)視察調(diào)研。特別是今年以來，相繼召開全市義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì)議、全市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與12個(gè)鎮(zhèn)街政府（辦事處）簽訂了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，明確了任務(wù)分工和時(shí)間流程。各鎮(zhèn)街、學(xué)校也及時(shí)召開多個(gè)層面的專題會(huì)議，將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，形成了市、鎮(zhèn)、學(xué)校三級(jí)縱向責(zé)任體系。市教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃、國土、財(cái)政、建設(shè)等部門關(guān)系，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)街學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，建立了高效的橫向協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，不斷強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任督導(dǎo)制度，將鎮(zhèn)街教育發(fā)展情況納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)合工作組，按照“一天一調(diào)度，兩天一通報(bào)”的原則，向有關(guān)部門印發(fā)義務(wù)教育發(fā)展專題督導(dǎo)簡報(bào)。市教育部門全體責(zé)任督學(xué)作為學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任人，采用“天天一線”工作法，全面靠上，監(jiān)督執(zhí)行政策落實(shí)和工作進(jìn)展。同時(shí)，充分利用各種宣傳平臺(tái)大力宣傳學(xué)校發(fā)展情況，在《曲阜教育報(bào)》、曲阜教育網(wǎng)開辟義務(wù)教育均衡發(fā)展專欄，集中發(fā)布上級(jí)政策、學(xué)校動(dòng)態(tài)、樣板示范等內(nèi)容。積極開展“我眼中的美麗校園”師生攝影和征文活動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各學(xué)校通過召開家長會(huì)、家長開放日、模擬公眾滿意度調(diào)查等活動(dòng)，認(rèn)真傾聽家長的意見和建議，讓家長親身感受到學(xué)校發(fā)展新變化，家長對(duì)學(xué)校的滿意度顯著提升。
（二）嚴(yán)格落實(shí)法定入學(xué)政策。義務(wù)教育招生嚴(yán)格按照“就近入學(xué)、劃片招生”的原則實(shí)施，特別是城區(qū)招生實(shí)行嚴(yán)格的資格審查制度，有效遏制擇校問題。同時(shí)，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入教育發(fā)展規(guī)劃，確保外來務(wù)工人員隨遷子女就近在全日制公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，在安排公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助等方面享受與本地學(xué)生同等待遇，不收取額外任何費(fèi)用。另外，建立了殘疾兒童入學(xué)和隨班就讀支持保障體系，全市視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%；嚴(yán)格普通高中招生名額的62%分配到各初中學(xué)校的招生政策。全市小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到98%。
（三）建立教育惠民資助保障體系。三年來，全市投入548.1 萬元，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難、城鎮(zhèn)低保家庭和孤殘兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育予以資助。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃，對(duì)18702名家庭困難學(xué)生給予營養(yǎng)餐補(bǔ)助,累計(jì)資金840萬元，每年資金規(guī)模達(dá)到560 萬元；2013年起，逐步對(duì)義務(wù)教育階段非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每人每天一元的營養(yǎng)餐補(bǔ)助，今年，將學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃范圍擴(kuò)展到所有義務(wù)教育在校學(xué)生，年投入資金1340萬元。同時(shí)，高度重視農(nóng)村留守兒童教育管理工作，建立健全留守兒童情況登記制度、留守兒童監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度、留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度，在全社會(huì)深入開展“青春助力—關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、“春蕾計(jì)劃”、愛心捐助等活動(dòng)，各學(xué)校通過建立開放鄉(xiāng)村少年宮、建立留守兒童與外出務(wù)工父母視頻交流QQ群、組建留守兒童教師幫扶團(tuán)隊(duì)、定期家訪等形式，對(duì)留守兒童性格、心理以及學(xué)習(xí)給予全方位的輔導(dǎo)。另外，大力推行午餐制，農(nóng)村大部分留守兒童在校午餐，對(duì)家庭困難的給予補(bǔ)助,為留守兒童營造了健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
二、優(yōu)化資源配置，全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件
（一）全面優(yōu)化中小學(xué)布局。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、做大做強(qiáng)高中的原則，以保證方便學(xué)生就學(xué)為前提，編制了《曲阜市中小學(xué)教育布點(diǎn)規(guī)劃2008-2020》， 通過新建、撤并、改制等措施，科學(xué)布點(diǎn)農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量和位置，基本保證農(nóng)村小學(xué)上學(xué)半徑不超過2公里。另外，大力推行初中寄宿制和小學(xué)午餐制，有效緩解了部分學(xué)生上下學(xué)不便的矛盾。同時(shí)，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，通過資源整合、內(nèi)部挖潛等方式，重點(diǎn)加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局和小學(xué)增量建設(shè)。總投資1.5億，在南部城區(qū)新建一處九年一貫制學(xué)校并投入使用；城區(qū)東部古城小學(xué)與舊縣小學(xué)合并新建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)；擴(kuò)建城區(qū)春秋小學(xué)、舞雩壇小學(xué)、民族小學(xué)，確保不出現(xiàn)上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。
（二）全面落實(shí)教育投入政策。全市義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款近三年分別增長13.3%、20.8%、17.3%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例分別為21.2%、21.33%、21.48%；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)大幅度增加，城市教育費(fèi)附加和地方教育附加均按照比例實(shí)現(xiàn)了足額征收、全額撥付，確保了穩(wěn)定可靠的教育經(jīng)費(fèi)來源。
（三）全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。三年來，全市投入資金4.5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍 36.4萬平方米；按省定標(biāo)準(zhǔn)為所有中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）改擴(kuò)建操場(chǎng)，27處學(xué)校全部鋪設(shè)塑膠操場(chǎng)，55處學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道，基本實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)校塑膠全覆蓋；新建改建學(xué)校餐廳61處，改造水沖式廁所86個(gè)；為每一處學(xué)校按省定標(biāo)準(zhǔn)配備師生用機(jī)、班班多媒體、各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材和圖書。目前，我市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)基本完成。全市共有省級(jí)規(guī)范化學(xué)校19處，濟(jì)寧市級(jí)規(guī)范學(xué)校35處，省市級(jí)規(guī)范化學(xué)校占比居濟(jì)寧市前列。
三、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供師資保障
（一）規(guī)范教師隊(duì)伍管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)教育均衡發(fā)展若干意見》（曲政字[2014]32號(hào)），就校長隊(duì)伍的聘任管理、教師的編制和崗位管理以及教師隊(duì)伍交流作出了明確的規(guī)定。制定了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校績效工資的實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)[2010]2號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)職稱評(píng)聘工作的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)[2013]8號(hào)）等文件，進(jìn)一步規(guī)范了績效工資的分配和發(fā)放程序，明確了職稱評(píng)聘的實(shí)施規(guī)則，充分調(diào)動(dòng)了廣大教師躬身事教的積極性。另外，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，認(rèn)真落實(shí)33名特殊教育教師崗位津貼。
（二）完善教師補(bǔ)充交流機(jī)制。近三年，全市義務(wù)教育學(xué)校共招聘教師和引進(jìn)高層次人才330人，全部達(dá)到合格學(xué)歷。教育部門制定了城區(qū)學(xué)校支援農(nóng)村教育的實(shí)施方案，每年開展教師支教交流活動(dòng)。2014年，安排城區(qū)教師46人下鄉(xiāng)支教，安排農(nóng)村教師鎮(zhèn)街之間、城鄉(xiāng)校際之間交流193人，校長副校長交流52人。選派21名副校長、教務(wù)主任赴濰坊、萊州進(jìn)行半個(gè)月的蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)鍛煉。在全國率先推行“第一校長”制度，聘請(qǐng)趙豐平、趙福慶等省內(nèi)外知名校長為“第一校長”，幫助學(xué)校推進(jìn)課程改革和師資培訓(xùn)，提升辦學(xué)質(zhì)量。目前，全市初中師生比為1:8.48，小學(xué)師生比為1:13.84，農(nóng)村中級(jí)以上職稱教師占比為59.16%，縣直占比61.14%。
（三）強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)。2013年，將市教研室、師訓(xùn)中心和信息中心進(jìn)行整合，組建曲阜市教師教育中心，構(gòu)建了教學(xué)研究、科研、師訓(xùn)和現(xiàn)代教育技術(shù)四位一體的研訓(xùn)模式。曲阜市教師培訓(xùn)中心被省教育廳確定為第一批全省20所縣級(jí)教師教育基地，并作為全省區(qū)域中小學(xué)教師遠(yuǎn)程研修常態(tài)化三試點(diǎn)之一。建立健全教師隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，每年將教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，三年來，共撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)821.5萬元，全市共有3萬余人次參加各類專業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程研修和國培計(jì)劃，教師業(yè)務(wù)能力和教育干部管理水平得到顯著提升。
四、創(chuàng)新教育管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
（一）深入實(shí)施素質(zhì)教育。樹立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀。積極推行學(xué)生成長導(dǎo)師制度，持續(xù)開展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，設(shè)立了傳統(tǒng)文化教育辦公室，每所學(xué)校設(shè)1位德育講師，每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)1位德育教研員，在全國率先設(shè)立了“師生節(jié)”，不斷創(chuàng)新各學(xué)校讀經(jīng)誦點(diǎn)新模式和活動(dòng)載體，打造了享譽(yù)全國的傳統(tǒng)文化教育品牌。嚴(yán)格按照國家課程方案，開齊課程，開足課時(shí)，推行“翻轉(zhuǎn)課堂”、“小組合作，分層達(dá)標(biāo)”課改模式，打造高效課堂。開展“名師課堂教學(xué)觀摹”、送課下鄉(xiāng)、同課異構(gòu)活動(dòng)，全方位指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。我市被評(píng)為山東省校本研究首批教育家成長研究基地。加強(qiáng)藝體教育和藝體人才培養(yǎng)。引導(dǎo)各學(xué)校建立音樂、舞蹈、文學(xué)、繪畫、書法、體育等多種活動(dòng)興趣小組，定期開展校園藝術(shù)節(jié)、全市慶“六一”師生才藝展演等活動(dòng)，為學(xué)生搭建了寬闊的藝術(shù)展示平臺(tái)。認(rèn)真組織實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和“三課、兩操、兩活動(dòng)”，開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育節(jié)及其他各種群眾性體育競賽活動(dòng)，確保學(xué)生“每天一小時(shí)校園體育鍛煉”。全市初中、小學(xué)體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)及格率分別為93%、92%。
（二）培育特色校園文化。引領(lǐng)各學(xué)校以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承民族精神、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以“人人彬彬有禮、處處干干凈凈”為目標(biāo)，以“古、儒、文、雅”為主題，深入推進(jìn)傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三進(jìn)”活動(dòng)，充分利用主題班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)、課前三分鐘以及各種節(jié)假日、紀(jì)念日和校園科技、文化、藝術(shù)節(jié)等開展經(jīng)典誦讀活動(dòng)，組織學(xué)生誦經(jīng)典、唱經(jīng)典、演經(jīng)典、寫經(jīng)典，開展各種文明禮儀教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育以及感恩教育，傳統(tǒng)文化教育成為享譽(yù)全國的德育品牌。在校園環(huán)境建設(shè)方面，突出儒家文化主格調(diào)，巧妙設(shè)計(jì)雕塑、書寫勵(lì)志標(biāo)語、裝點(diǎn)優(yōu)美畫廊、栽種特色花木，不斷完善圖書室、閱覽室、網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)，開辟校園廣播、校園文學(xué)刊物、宣傳欄、閱報(bào)欄等校園文化宣傳陣地，營造了濃厚的文化氛圍。目前，各學(xué)校普遍形成了“校校孔子像、班班論語章、處處經(jīng)典句、園園溢書香”的校園文化格局。
（三）依法規(guī)范辦學(xué)行為。建立了課程表、作息時(shí)間表備案制、調(diào)度制、督查制和違規(guī)一票否決制，嚴(yán)查違規(guī)行為，確保所有學(xué)校開全課程、開足課時(shí)。科學(xué)合理編班，嚴(yán)禁設(shè)立“快慢班”和“重點(diǎn)班”，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，重點(diǎn)開展了“一教一輔”管理和亂補(bǔ)課亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和變相收費(fèi)。嚴(yán)格按照教育部《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》和《山東省中小學(xué)管理基本規(guī)范》，科學(xué)設(shè)定學(xué)生到校離校時(shí)間和在校活動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)格控制各年級(jí)段學(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度和家長委員會(huì)制度，全面推行政務(wù)、校務(wù)公開，依法推進(jìn)教育綜合改革。
（四）合力打造平安校園。高度重視學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、社會(huì)各界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全工作長效機(jī)制。深入開展交通、消防、食品安全、防溺水等主題教育活動(dòng)，提高了師生安全防范意識(shí)。定期組織校園治安、接送學(xué)生車輛、食品衛(wèi)生、消防、校舍設(shè)施等安全隱患排查整治活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)人防、物防、技防措施，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)和司法聯(lián)動(dòng)保護(hù)，完善應(yīng)急管理和處置機(jī)制，讓校園成為了學(xué)生最安全、家長最放心的地方。
在肯定成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，我市教育發(fā)展與廣大人民群眾的新期待，特別是與先進(jìn)地區(qū)還有不小的差距，還不同程度的存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源配置不優(yōu)化、整體辦學(xué)質(zhì)量不高等問題。我們將以此次評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，加大投入，深化改革，銳意創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展水平。